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2003年秦皇岛市政府工作报告
时间:2005-11-22    来源:    【字号 【打印】【关闭】

——2003325在秦皇岛市第十一届人民代表大会第一次会议上

秦皇岛市人民政府市长 菅瑞亭

各位代表:现在,我代表第十届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

五年工作回顾

1998年以来的五年,是跨世纪发展的重要时期。全市人民在市委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻三个代表重要思想, 应对挑战,克服困难,奋力开拓,促进九五发展,推动十五提速,在改革开放、经济建设、社会事业等各方面都取得了新的成就。经济实力不断增强,产业结构进一步优化。2002年全市GDP达到335.66亿元,五年平均增长10.4 %;三次产业增加值分别比1997年增长12.1%70.3%77.8%。全部财政收入实现36.06亿元,按可比口径年均增长10.3%。累计完成固定资产投资454.84亿元,比上五年多投入近40%。农业种养结构调整加快步伐,无公害、绿色食品增加,农作物、畜禽、水产品优种率进一步提高。农业产业化经营再上新水平,年销售收入超千万元的龙头企业达到35家,酒葡萄、肉鸡、甘薯等10大主导产业形成规模。工业调整积极推进,玻璃建材业、机械制造业和金属压延业得到改造提升,粮油食品加工业迅速崛起。北部工业区启动建设。工业技改完成投资39.4亿元,科技进步贡献率达到43%。科技成果加速转化,催动高新技术产业孕育生成。贸易、餐饮、储运等传统服务业在竞争中巩固提高,金融、保险、房地产等新兴服务业继续发展,人才、技术、产权等要素市场进一步完善。我市被评为首批中国优秀旅游城市,去年来秦游客突破800万人次。 体制改革向深层次推进,开放格局向全方位拓展。国有、集体企业产权制度改革面达81.6%。个体私营经济发展空间逐步扩大,对社会做出新贡献。财政分税制和农村税费改革顺利实施,部门预算、集中支付、政府采购和收支两条线管理制度有效推行。行政审批制度和机构改革促进了政府职能转变。土地使用制度改革支持了城市建设与经营。城市管理体制进一步理顺。城镇职工基本医疗保险制度改革全面实施。创新开放环境,发挥园区效应,三外互动,务实招商,五年累计批准外资项目346个,实际利用外资7.79亿美元;到位内资49.32亿元;完成外贸出口总值12.16亿美元,年均递增10.2%。开发区实施扩区和封闭管理。出口加工区和国家级大学科技园开工建设。基础设施更趋完善,城市面貌明显改观。热电联网、垃圾和污水处理厂等大型市政公用设施投入使用。新世纪公园、奥体中心体育馆、人民广场等一批标志性工程相继建成。高速公路、快速铁路专线从无到有,公路通车总里程达到2870公里。秦皇岛港吞吐量连续两年超亿吨。邮政业务扩大,通讯网络升级。旧城改造和临违建筑拆除加大力度。对海岸线和市区煤尘、水泥粉尘污染实施综合整治初见成效。环保一控双达标通过省级验收。启动城建二四六上台阶工程,开展绿化美化年系列活动,城市绿化覆盖率达到38.5%,跨入国家园林城市行列。社会事业全面进步,人民生活总体达到小康水平。普九全面达标,两基工作进入全国前列,高等教育和职业、成人教育稳步发展。61件文化作品获国家级奖项。广播电视实现了村村通。成功举办全国体育健身展示大会等大型赛事,体育市场化、产业化起步。卫生保健能力进一步提高,就医环境明显改善。人口与计划生育工作保持全省领先。基本养老保险、失业保险制度和城镇低保得到较好落实。城镇登记失业率控制在3%以内。城市居民人均可支配收入7334元,农民人均纯收入 2742元。城乡居民储蓄存款五年新增105.22亿元,人均突破万元。社会消费品零售总额年均递增10.7%菜篮子实现了由保障型向质量型转变。15万绝对贫困人口温饱问题得到基本解决。妇女、儿童、老龄和残疾人事业继续发展。新闻出版、地方志、档案、外事、侨务、民族宗教、人防和防震工作得到加强。民主法制建设进程加快,精神文明建设成效显著。五年办复人大代表建议和政协提案2211件。村民自治和社区建设不断完善。政务、企务、村务、校务公开有效展开。三五四五普法承接推进。加强审计、监察工作和行政执法监督,民主评议行风,廉政建设成果得到巩固。通过信访案件处理和集中排查化解了大量社会矛盾。市场秩序专项整治和社会治安综合治理成效明显。安全生产工作得到加强。圆满完成暑期任务。多种形式的思想道德教育和精神文明创建活动普遍开展,城市文明程度和居民素质有新的提高。国防后备力量建设和民兵预备役工作成绩显著,军政军民关系进一步密切,创建国家双拥模范城实现两连冠。各位代表,过去五年我们走过的道路并不平坦,经济发展曾一度处于低位徘徊。全市人民在克服困难中寻找机遇,寻求突破,逐步扭转局势,使国民经济走上了三次产业相互协调、速度效益同步提高的轨道。到2002年,主要经济指标增幅达到五年来的最好水平,工业和利用外资增速排在全省第一位,人均GDP达到1505美元,高于全省405美元。这不仅给秦皇岛带来了现实变化,而且为进入新一轮快速增长期构筑了发展平台。五年的实践启示我们,要办好秦皇岛的事情,必须紧扣发展主题,突出调整主线,坚持以港兴市、旅游兴市、科教兴市、开放带动和可持续发展战略;坚持以思想的不断解放促进体制创新和环境创新;坚持项目建设是首选工程,招商引资是首要任务;坚持稳定压倒一切,人民利益高于一切。带着这些启示投入新的实践,必将有力地推动改革发展。五年成绩的取得,是在省委、省政府和市委的领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,全市人民团结奋斗,艰苦努力的结果。在此,我代表市人民政府,向广大工人、农民、知识分子和各级干部,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻秦部队指战员和武警官兵,向来秦投资者、外来务工者和驻秦单位干部职工,向所有关心和支持秦皇岛改革发展的海内外朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到,当前我市经济社会生活中还存在着诸多困难和问题:经济总量偏小,支柱产业不突出,工业增加值仅为沿海开放城市平均水平的1/6,增量调整任务艰巨;港口、旅游等比较优势还未得到充分发挥;县域经济基础较弱,城市化率低于全国水平;拉动经济增长的后续项目不足;就业压力加大,农民增收困难;创业和人居环境仍需改善,改革进程尚待加快,政府效能有待提高。这些情况表明,发展不快仍是秦皇岛的突出矛盾,我们必须把今后工作的着力点放在促进发展上。今后五年构想各位代表,站在新的起点上,纵览经济全球化不断加速、科技进步日新月异的世界潮流,感受国内区域间竞相加快发展的逼人之势,反思秦皇岛与先进地区业已形成的明显位差,面对我市被列为全省率先发展第一梯队的更高要求,今后五年我们肩负的重大使命和根本任务,应该而且必须是追求跨越发展。这是时代的召唤,人民的意愿,解决一切问题的根本出路,各级政府的第一要务。我们必须以强烈的责任感和紧迫感,唱响树正气,讲团结,求发展的主旋律,借以统一思想,凝聚人心,统领五年,昭示未来。实现跨越发展,必须有更高的目标追求,更快的增长速度,更优的质量效益,更多的民惠民享。今后五年我市全面建设小康社会的阶段目标,就是要实现一个翻番、三个突破,即确保到2007年,全市GDP2000年翻一番以上,达到600亿元,力争提前一年翻番。全部财政收入突破53亿元,城镇居民人均可支配收入突破万元,农民人均纯收入突破4000元。实现跨越发展,必须明确增长快慢在结构,结构调整在增量,增量扩张在投入。经济总量偏小,发展就缺乏支撑,城市就缺乏尊严,对外交流就缺乏份量。破解这一瓶颈制约,要以项目为载体扩大资本投入,使生产要素向特色产业集中,规模效益向重点企业集中,科技含量向高新产品集中,在动态的增量调整中实现速度与结构、质量、效益的统一。调整的主攻方向是,以新型工业化为核心,着眼港工贸相辅相成,互促互动,做大粮油食品、金属压延、玻璃和机械制造四个临港强势产业,建设六大基地,即北方最大的粮油加工基地,国内著名的干红酒生产基地、实力最强的玻璃工业基地、规模最大水平最高的汽车轮毂生产基地,全国重要的铝板箔加工基地和发电设备制造基地。35年内,戴卡进入世界同行业5强,耀华进入7强。实现跨越发展,必须弘扬创新精神,尊重创业实践,凸现经济特色,彰显环境魅力,努力增创四个方面的新优势:一是依托高新技术孵化基地,加快发展电子信息、生物技术、光机电一体化和新材料等新兴产业,5年内使高新技术企业由33家增加到150家,形成具有较强核心竞争力和较高市场认知度的品牌优势;二是坚持环境至上,投资者至荣,竭力营造与国际接轨的投资环境,形成多商机、低成本的比较优势;三是坚决清除制约民营经济成长的思想、体制、政策障碍,一切工作为发展开路,一切措施为创业放行,集聚民间资本自主投入的后发优势;四是深度挖掘旅游资源,整体提升城市形象,建设中国长城海滨公园,强化自然风光、文化遗存和休闲产品相得益彰的组合优势。实现跨越发展,必须统筹城乡,着力抓好加快城市化进程和释放县域经济潜能这两件关系全局的大事。一要研究利用行政区划调整,扩大中心城市规模,构建个性更加鲜明的沿海岸带状组团城市框架,争取在区域发展中占有更加突出的位置,提高中心城市对县域经济发展的辐射能力和对农村劳动力转移的承接能力。二要围绕农民增收和财源建设,以提高品质为基础推动农产品加速进入市场,以增强素质为前提促进农民向非农领域有序转移,以特色主导产业发展为重心加快农业产业化、农村工业化和城镇化步伐,夯实基础,强县富民。实现跨越发展,必须进一步增强忧患意识、机遇意识、率先意识,坚决破除守旧守业、自满自足、左顾右盼、畏首畏尾的思维定势,让思想冲破禁锢,靠改革促进发展,凭创新建功立业,形成全民学习终身学习的浓厚氛围,以物质文明、政治文明和精神文明建设的丰硕成果,为五年后的更大进步奠定坚实基础。2003年工作建议今年是实现五年跨越的第一年。按照市委确定的总体工作思路, 我们要深入学习贯彻党的十六大精神,全面加强精神文明建设、民主法制建设和社会稳定工作,以思想解放为先导,以改革开放为动力,抓住县域特色经济、新型工业化、旅游及现代服务业、对外开放和非公有制经济五项发展重点,力求在国有企业改革、项目建设和优化经济发展环境三个方面实现突破,力争国内生产总值、财政收入、人民生活水平三大指标在全省进位,奋力开创全市经济和社会发展的新局面。全市国民经济和社会发展的主要预期目标是:GDP增长12%左右;财政收入增长8.7%;全社会固定资产投资增长14%;城镇居民人均可支配收入增长7%,农民人均纯收入增长3.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在5.5‰以内;城市化率提高1.5个百分点。一、进一步壮大县域经济,拓宽农民增收渠道要通过培育区域特色农业促进农民增收。突出抓好以四稳四扩为主要内容的农业结构调整,即稳步调减粮食面积,扩展无公害特色优势产业;稳定传统大宗果品产量,提高品质,扩展特色果品生产;稳定传统畜禽饲养规模,扩展草食和特种畜禽养殖业;稳定浅海养殖业,扩展珍稀水产品和藻类养殖。年内粮油、蔬菜、果品、扇贝无公害生产基地分别达到180万亩、80万亩、60万亩和10万亩,工厂化海水养殖达到10万平方米。积极引进推广优良品种,发展绿色、有机食品,使更多的品牌产品融入国内、国际市场。要通过发展非农产业促进农民增收。重点是加快县域工业化和农业产业化进程,着力培育、提升、壮大龙头企业,强化支撑作用。推广公司加基地联农户模式,通过财政贴息等手段,在肉牛屠宰、奶制品、果品加工、林浆纸一体化等方面,重点扶持一批新兴龙头企业,延伸产业链,为农民就业和增收创造更多的机会。要通过加快城镇化步伐促进农民增收。把兴办乡镇企业与小城镇建设结合起来,重点抓好县城和试点镇发展,以产业园区为依托,跟进配套政策,引导工业项目向园区集聚,推动农村人口向城镇集中,就近消化农村富余劳动力。要通过建立保障机制促进农民增收。稳定和完善土地承包关系,稳妥进行农村土地使用权合理流转。深化农村税费及配套改革,落实转移支付,切实减轻农民负担。建立健全农业社会化服务体系,培育农民专业合作经济组织。加强行业协会、经纪人队伍建设。用政策和信息引领农民闯市场。加强农村公共设施规划建设,增加农业基础设施投入,实施水库除险加固和灌区配套工程。启动内河流域综合治理。退耕还林17万亩。发展三结合沼气池,营造生态富民家园。安排27项农村公路新改建项目。二、改造、提升、培育并重,着力打造特色强势产业利用高新、适用技术改造提升传统产业,进一步壮大临港加工业。这是我市产业升级的重点和关键。加快实施金海食品、金海粮油二期和华夏葡萄酒扩产,跃升粮油食品加工业。推进耀华超薄、超厚玻璃等一批技术改造项目,淘汰落后工艺,开发高附加值产品,做强玻璃工业。加快戴卡轮毂公司技改和低成本扩张,力争到2005年汽车轮毂生产规模和技术水平领先全国;支持哈尔滨动力集团在我市建设出海口基地,发展重大装备制造业。加快渤铝热轧、首钢宽厚板、万基直埋焊管项目建设,扩张金属压延业。同时要瞄准市场,积极培育轻工、纺织、服装等劳动密集型产业,形成新的增长点。年内确保60个投资千万元以上工业项目开工、39个结转项目按期竣工投产、37个上年竣工项目达产达效。积极发展对经济增长具有突破性重大带动作用的高新技术产业。重点实施海湾楼宇自控、燕大数控铣头、根瘤菌剂、五轴联动数控机床等60个产业化项目。依托东大、燕大软件园建设省级软件产业基地。依托高新技术创业基地建设IT产业孵化器。适应游客求新、求趣、求知的需要,开发旅游精品,发展现代旅游业。通过经营权转让、招商引资等有效方式,深度开发和优化配置旅游资源。年内重点实施欢乐海洋公园、中华荷园二期、祖山索道、求仙号游船等16个项目,选择23个项目向外推介。抓好长城旅游公路建设。继续整顿旅游市场,创优旅游环境。与国内外知名媒体合作,搞好秦皇岛整体形象的策划、宣传。大力发展现代物流和新兴服务业。港城联动,优化重组港口资源,巩固国家能源主枢纽港地位,提升港口的多元化物流功能,继续大力推进煤炭、粮食、化肥和进口水果集散中心建设。启动建设山海关港,争取开通秦仁(川)航线。积极发展第三方物流。规划商贸布局,调控设施建设。推行市场准入制度,让百姓的菜篮子绿起来。发展现代连锁经营、物流配送等新型业态。抓好农改超试点。推进北方物流中心建设。加快发展中介咨询、文化传媒等新兴服务业。三、深入开展招商引资年活动,力促开放水平的新提高更加注重招商工作的创新。要强化激励机制,引导企业充分发挥主体作用,把加快发展的着力点放在招商引资上;引导政府部门充分发挥服务功能,把工作着眼点放在推动和促进招商上;引导国有大中型企业增强紧迫感,把调整的重点转到优势资产招商上,利用外资进行改组改造。面向重点国家和重点区域,积极推行代理招商、小团组招商和中介招商,落实对中介人的奖励政策。在农业、高新技术产业、新兴服务业、经营性基础设施等方面,实现利用外资的较大突破。更加注重招商项目的谋划。依托区位、港口、资源优势,围绕传统产业改造、支柱产业提升和产品链延长,围绕企业技术创新和高端产品产业化,围绕承接京津及东北地区产业转移、建设临港制造业基地和发展滨海旅游业,精心谋划包装一批项目,积极推介,寻求合作。更加注重园区优势的培育。推进开发区扩区,落实封闭管理措施,促进体制、机制与国际接轨。加快建设出口加工区、完善一区多园,提高产业配套能力。理顺北部工业区管理体制,创建民营工业园。要把大力发展以工业为主的县区特色产业园区作为重中之重,每个县区和有条件的重点镇都要积极谋划,着力推进,培育投资热点,吸引产业集聚,切实抓出成效。 更加注重投资环境的改善。努力创造竞争有序的市场环境、公平规范的法制环境、优质高效的服务环境、诚信文明的人文环境。要从投资者的需求出发,建立和完善投资咨询、一站审批、集中收费、联合年检、处理投诉的有效机制,积极提供生活、教育等配套服务。搞好与周边及发达地区政策的比较研究,在土地使用、规费征收、水电配套、物流服务等多方面清费减负,努力降低投资经营成本。进一步清理、精简行政审批事项,继续加强和完善审批中心建设。落实首问负责制、限时办结制、超时默许制和责任追究制。设立环境举报“110”,对损害投资环境者一经查实,严肃处理。继续整顿和规范市场经济秩序,坚决禁止恶性竞争和欺诈行为。四、以改革国企放开民营为重点推进体制创新,增强竞争主体的活力国有企业改革是经济体制改革的中心环节。必须坚定信心和决心,采取有力措施,破解职工安置、债务处理、资产变现三大难题,确保年内完成全市产权制度改革任务。对扭亏无望、资不抵债的企业依法实施破产。在进行产权制度改革的同时,依照有关政策规定,通过支付自谋职业安置费和经济补偿金,进一步理顺职工与企业的劳动关系。完善国有资产经营公司的运行机制,将其职能定位在推进企业加速改制上,促使国有资本尽快退出一般性竞争领域。引导已改制企业完善法人治理结构,建立现代企业制度。积极做好公司上市和再融资工作。推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制。鼓励资本、技术等生产要素按贡献参与分配。激活民营经济是深化改革的必然选择。最大限度放宽民营资本进入领域,在市场准入、土地使用、工商管理、税费负担等方面落实优惠政策及平等待遇。从创业辅导、投资咨询入手,搞好服务,解决民营企业在融资、人才、管理等方面的突出问题。引导私营企业向规模效益型、外向型、科技型发展。要继续深化财税、金融等配套改革。进一步完善部门预算、国库集中支付和政府采购制度,理顺分税制财政体制,调动各级增收节支的积极性。财政资金要优先保证工资发放、社会保障等重点支出需要,一般性支出实行零增长,集中财力办大事。要支持金融创新,增加信贷投入,防范和化解地方金融风险。健全中小企业信用担保体系,激活民间投资。五、继续实施城建二四六上台阶工程,进一步完善城市功能坚持新区抓框架,老区抓改造,全区抓四化(净化、绿化、美化、亮化),日常抓环卫,实现二四六工程阶段变化目标,整个城市向设施齐备、功能完善、交通便捷、环境优美的方向再前进一大步。高标准、高质量推进30个重点项目。抓紧建设海港区东部污水处理厂,使全市污水处理能力由18万吨提高到30万吨。加快实施天然气利用工程,用天然气取代煤气,大幅度提高用气热值和安全系数。着力推进燕山大街、建设大街、建国路等15条城区道路的拓宽改造,提高主干道的通行能力和形象档次。同时,投资2.17亿元,实施5项公路新建、续建工程。深入扎实地开展做文明市民,创文明城市活动。以清理垃圾、整顿交通、拆除乱搭乱建、治理乱贴乱画为重点,强化集中整治和规范管理,下决心解决脏乱差问题。以迎宾线、高层建筑为重点,实施河北大街、文化路等10项亮化工程,形成色彩丰富、动静和谐、点线结合的亮美夜景。坚持成片绿化和见缝插绿结合,乔灌草结合,全面推进城市绿化,集中抓好滨海大道、文化路、汤河两岸等11个绿化项目,新增园林绿地67万平方米。继续抓好市区煤尘、水泥粉尘、施工扬尘污染综合整治。保护好水源地,防止近海海水富营养化。防治噪声及放射性污染。确保年底通过省级环保模范城验收。要强化规划的龙头作用和执行刚性,搞好重点区域控制性详规的编制和完善。进一步规范房地产市场秩序。加强国土资源管理,积极推进土地收购储备,搞好城市经营。关注民生就要关注社区。要以强化物业管理、便利群众生活、创造优美环境为重点,全面加强社区建设,不断完善社区功能。六、高度关注群众切身利益,扎实做好就业安居解困工作把改善就业环境,增加就业岗位作为各级政府的重要职责,按照劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业的方针,年内争取新增就业14.85万人(其中城镇4.75万人,农村10.1万人)。健全下岗失业人员登记制度,完善四级就业服务网络。各级劳动保障部门设立一条龙服务窗口,在职业介绍、创业指导、劳动保障事务代理等方面,为下岗失业人员提供免费服务;依托各类职业技术学校,免费进行实用技能培训。继续开展机关结对帮扶活动和民营企业牵手下岗职工活动。落实“4050”人员再就业岗位补贴、社会保险补贴政策。由政府统一规划,有关部门具体运作,建立相对集中的生产经营培育性场所,扶持下岗失业人员自主创业。发挥境外就业组织的作用,年内实现境外就业1000人以上。同时,完成国内劳务输出2.5万人。大力实施安居工程。继续推进城区危旧房屋和城中村改造。整治50条小街小巷和10个居民小区。建设20万平方米经济适用房,进一步解决中低收入家庭居住难问题。以最低生活保障线以下的家庭为对象,出台货币配租为主、实物配租为辅的城镇廉租住房保障办法。继续健全社会保障体系。抓好下岗失业人员社会保险关系的接续,推动养老、医疗、失业保险扩面。落实两个确保三条保障线,建立和完善对低收入者的救助制度,安排好弱势群体生活。继续落实10农村扶贫开发规划,努力改善重点贫困村的生产生活条件和生态环境。切实解决45个村2.7万人饮水问题。七、繁荣各项事业,促进社会进步要深入实施科教兴市战略。加强知识产权保护,引导高校、科研机构和企业研发具有自主知识产权的高新技术产品。搞好生产力促进中心建设,健全科技中介服务机构。实行农村科技特派员制度。发挥大专院校作用,承接转让科研成果。大力普及科技知识。深化教育改革,扎实推进素质教育,落实义务教育标准化,提高普九水平,加快普及高中阶段教育。扩建燕大、东大分校和外语职业学院,迁建教育学院和职技学院。适应产业发展和劳动就业需要,大力发展职业教育,加强技工培养、职工岗位培训和继续教育。敞开人才引进、流动通道,努力为各类人才提供优越的创业发展条件。要大力促进体育、文化、卫生等各项事业发展。继续实施奥运行动计划。高质量建设奥体中心,筹备省运会,争办国内、国际体育赛事。启动建设文化广场、报业大厦和图书大厦。提高新闻媒体宣传质量和效果。抓好农村大病统筹合作医疗试点,加强重大疫病控制,完善社区卫生保健服务。扎实做好人口与计划生育工作,进一步优化妇女、儿童发展环境,支持老龄、残疾人事业。加大对民族地区经济发展的支持力度,增进民族团结。依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。抓好民兵预备役工作,促进驻秦部队后勤社会化改革,加强国防教育、国防动员,推进双拥共建,争创全国双拥模范城三连冠。进一步加强物价、统计、外事、侨务、修志、档案、气象、人防、防震等各项工作。八、加强民主法制和精神文明建设,维护社会稳定各级政府要自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,及时认真地办理人大代表建议、政协提案。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的联系,多形式、多渠道听取群众的意见和建议。完善村民自治、居民自治和职工代表大会等民主管理制度。加强执法监督和效能监察,推进依法行政,维护司法公正。搞好相对集中行政处罚权试点。推进四五普法,提高全民法律素养。各级政府及公务员要带头守法,模范守法。加强三个代表重要思想和党的十六大精神的宣传教育。落实《公民道德建设实施纲要》,倡导高尚的社会公德、职业道德和家庭美德。以创建全国文明城市为主题,实施迎省运、迎奥运城市文明工程,广泛开展群众性精神文明创建活动。深入开展严打整治斗争,防范、惩治邪教组织的犯罪活动,铲除社会丑恶现象。健全防控体系,争取社会治安综合治理全面达标。周密搞好暑期服务。完善隐患自除、稳定自保稳定排调机制,进一步加强信访工作。狠抓安全生产专项治理,保护人民生命财产安全。九、加快政府职能转变,树立良好政风坚持精简、统一、效能的原则,强化政府的政策创新能力、公共资源整合能力、社会动员能力,促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。认真落实公务员管理条例和行为规范,全面推行公务员考核录用制度和重要职位轮岗制度,营造能者上、庸者下的氛围,增强公务员队伍的生机和活力。强化干部学习和培训,不断提高公务员特别是领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。坚持反腐败工作领导体制和工作机制,贯彻落实党风廉政建设责任制。继续推进领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风工作。围绕优化经济环境,针对人民群众反映的突出问题,继续深入开展两为两树民主评议行风活动。加强行政执法监察,对政府机关及其公务员施政行为实施组织监督和民主监督。坚持标本兼治,综合治理,从深化体制、机制和制度改革入手,努力从源头上预防和解决腐败问题。牢记两个务必,进一步转变作风,把人民群众的利益和要求作为政府工作的出发点和落脚点,努力做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众。要坚决反对奢侈浪费,反对形式主义和官僚主义。要下决心精简文件,压缩会议,用更多的时间和精力深入第一线,尤其要多到条件差、困难大的地方去,现场解决实际问题。以求真务实的作风取信于民,以卓有成效的工作造福社会。各位代表,在全面建设小康社会、追求跨越发展的新征程上,我们肩负的任务光荣而艰巨。可以相信,有党的十六大精神的正确指引,有多年奋斗打下的良好基础,有全市人民的开拓进取,跨越发展的目标一定能够实现,秦皇岛的明天必将更加美好!

 

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