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敢叫日月换新颜——海港区“双违”清零行动纪实
时间:2017-12-28    来源:秦皇岛日报    【字号 【打印】【关闭】

    □本报记者傅春秘 通讯员李德军

不破不立,破而后立。

2016425日,挖掘机、铲车同时作业,1.6万平方米违建当日被拆除,困扰海港区城市发展长达24年,且7次拆迁未果的范家店片区这一“疮疤”得到彻底根治,为“双违”清零行动打响“第一枪”;

今年122日,多部门联动,对渤海明珠小区高层楼顶的9处违建进行集中拆除,又打响了全市高层建筑拆违的“第一枪”。

自我市“双违”专项行动开展以来,海港区上下勠力同心,主动作为,勇于担当,以钉钉子的精神,在全区范围内迅速掀起“拆违风暴”。截至1215日,全区累计拆除违法用地、违法建设490万平方米,其中拆除台账内违法用地、违法建设15615处,面积近478.8万平方米,拆除台账外违法建设11.2万余平方米,实现了台账内“双违”目标全部清零。

“拆违,拆出了城市面貌容貌,拆出了党委、政府新形象,拆出了党员干部新作为。”市民对拆违工作拍手称快,感触颇深。

铁拳出击——

“违建,一米也不留”

拆违,是一场维护大多数人公共利益与个别人私利之间的较量,是一场攻坚战。

对老百姓而言,拆违是他们企盼已久的期待;对于违建户而言,最担心的是拆弱不拆强,拆民不拆官,拆私不拆公。

为保证拆违工作顺利实施,海港区委、区政府专门下发《海港区集中整治违法用地违法建设专项行动实施方案》,成立指挥部,对相关单位职能进行明确分工,倒排工期,强势推进。在今年3月海港区召开的整治“双违”攻坚行动誓师大会上,所有区级领导以及区人大代表、政协委员、党员干部代表现场签订了“无双违”承诺书,把全区所有违建情况向群众公开,随时检查发现或群众举报查实的干部违建问题,将依纪依规严肃处理。

“违建,‘一米’也不留。”市委常委、海港区委书记冯国林向全区人民掷地有声的承诺,宣告海港区党委政府对“双违”清零行动的决心和信心。

要拆,就从最难拆的地方入手。

范家店片区紧邻秦皇岛火车站及长途客运站,地理位置优越,是我市城市形象的“第一扇窗”。但这里违建林立,环境脏乱,一些“坐地户”为得到拆迁补偿,纷纷抢建,就等着赚上一笔。这些违法建筑内部结构复杂,走进去如同迷宫。房上房,没有楼梯,没有窗户,甚至违建内还有大树和电线杆。从1992年起,有关方面先后7次启动范家店拆迁,但收效甚微,各种违建依然矗立,且有愈演愈烈之势。不仅影响了海港区的环境和发展,也影响了政府的公信力,甚至成为了城市建设的反面典型。

今年511日上午9点,随着一声号令,4台挖掘机1台铲车同时开始作业,范家店村火车站北一处处违法建筑轰然倒地。经过连续作业,当天共有5.3万平方米违建被拆除,经过连续作业,海港区仅用35天就完成拆除违建面积125万平方米,创造了被各级媒体赞誉的“范家店速度”,原省委书记赵克志亲笔批示:“向秦皇岛学习”。截至目前,范家店片区进行了6次大规模的拆违行动,累计拆除违建172万余平方米。

在滨海城小区,有部分业主在小区空地私自焊接彩钢顶车棚,民怨极大,工作人员多次与涉事业主沟通,他们口头答应配合拆违,但在准备拆违前却把自家汽车故意停在车棚内,阻挠拆违。“任何人也不能挑战政府拆违的决心。”海港区整治“双违”办联合海滨路街道组织拆迁工作人员用苫布遮住汽车,用手工拆除的方式进行拆违。一天的时间,将近30个私搭的车棚全部拆除,车棚内的汽车没有一点点的划伤。

地面的违建要拆,高层的违建也要拆除。122日,海港区多个部门工作人员聚集在渤海明珠小区,开始对小区高层楼顶的9处违建进行集中拆除。“与地面违建相比,高层楼顶需要在楼顶施工作业,不能使用钩机等机械拆除设备,人工高空作业存在一定的危险性,施工难度更大。”海港区整治“双违”办综合协调一组组长高树立说,为了确保楼下行人和楼上工作人员的人身安全,他们除了采取安装防护网等措施以外,还及时把拆除后的建筑垃圾清运出去,确保没有高空坠物的危险情况发生。

一次次“双违”整治行动,无不表明海港区依法查处和打击违法用地、违法建设行为、全面清除违法存量的决心和勇气。正是以铁的决心、铁的措施和铁的作风,海港区的拆违工作才得以强势推进。

凝聚合力——

用韧劲与真情融化违建“坚冰”

为了保证拆违效率,实现依法拆违、人性化拆违,海港区认真倾听群众诉求,不厌其烦做好违建当事人工作,心贴心地帮助群众及时转移搬运家中物品,赢得了群众的理解和支持。

“以劝拆开路,以助拆为主,以强拆为辅,多管齐下、刚柔并济做好拆违工作。”海港区整治“双违”办主任刘环宇介绍。在入户走访阶段,为确保调查数据全面翔实,整治“双违”办和街道镇街负责拆违的工作人员制作了《海港区违法建设统计表》,对每个违建户的家庭状况、经济情况、违建面积、违建时间等内容做详细记录,做到一户不落、一项不缺。工作组人员分类统计汇总每天的入户情况,对个别违建户重点跟进。

对于自拆有困难的,派驻人员和设备帮拆,尽量将违建户损失降到最低。范家店片区有一位叫杨艳的女老板,她经营着一家小超市,老父亲卧病在床,超市的收入是她家全部的经济来源,由于违建房内积压着一定的货物,不能马上售出,又无处存放,违建难以在短期内拆除。工作人员来一回,杨艳儿就哭一回:“现在东西是给钱就卖,可还有一大堆砸在手里头。这可怎么办啊?”此情此景让多次上门做工作的海港镇镇长王立彬也备感心酸,他拿出了早起媳妇给孩子假期班补习的4000元学费放在桌子上。“妹子,我买点儿烟,买点儿酒。”他这一带头儿,工作人员“呼啦”一声就围了过来,不到半天,就凑了一万多块钱,把这点东西购买一空。王立彬又给杨艳500元作为搬家费,还故意找了个名头儿:“妹子,你这个破桌子、破板凳,也卖给我了。”工作人员的人文关怀感动了杨艳一家,带动了周边群众,顺利拆除了违建。

用“最浅显的语言、最亲近的接触、最真诚的情感”进家入户,更多地站在居民的角度去帮他们解决物品暂存、生活保障等实际问题,以真心为民赢得广大群众的支持和理解,工作做到最后,一些违建户从最初的抵触观望到最后成为亲密的朋友。西城里一户老两口家里有一处违建建筑,儿子在外地打工,无力自拆违建。海港区北环路街道和整治“双违”办工作人员不仅帮老两口搬了家,还自己出钱给老人买了一些生活用品。铁面拆违,有情操作,在居民中形成了良好的效应。拆违至今,海港区“双违”专项行动中未发生一起暴力强拆和恶性抗拆事件。

成效凸现——

 拆出百姓的“舒心道”

“政府拆违工作做得好啊,家门口的路宽了近一倍,还增设了专门的人行道,现在出门感觉特别舒心。”1219日,家住铁新里小区的居民陈平兰告诉记者,她每次外出都要路过铁新街,以前这里违建门市林立,让本来就不宽敞的道路变得更加拥挤,到了上下班的高峰期,经常要在这里堵车半个小时以上。在“双违”整治工作中,海港区将马路两侧的212个违建门市全部拆除,还硬化了路面,增设了人行道,让住在这里的居民不再堵心。

与陈平兰有一样感受的还有迎秋里小区的宋春芳,她家紧邻迎宾西路,以前的违建门市不仅占道,还有不少家经营着烧烤。“过去我特别怕过夏天,在外辛苦一天晚上就想回家睡个好觉,却连窗户都不敢开,屋子里都是烟熏火燎的味道。”今年5月,迎宾西路的违建被全部拆除,原先许多和宋春芳有一样困扰的居民,都安心地打开了自家的门窗。

今天,一个街角,一个门市;明天,一家厂房,一个棋牌室……聚沙成塔,积少成多。随着拆违工作的强势推进,海港区的许多市民都发现,道路变宽了,路面也变整洁了。

在拆除违建的同时,海港区同步推进拆后土地修复及综合利用工作,不仅为周边居民解决生活环境美化问题,也着力解决居民的后顾之忧,让居民“安身”“获利”“安家”,让“品质之城、幸福之区”扩容提质的“红利”惠及于民,累计完成建成区拆后修复368处,面积约31.5万平方米,目前已完成全部修复任务。

如今,海港区把“双违”清零专项行动由城市区拓展到乡村,开展无“双违”社区(村)的创建活动,实现“双违”专项行动全覆盖,全力打造无“双违”城区。目前,已有50个社区、6个村实现了“无双违”社区(村)。

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