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省食药监局谈“妇女儿童食品安全”
时间:2017-03-17    来源:河北新闻网    【字号 【打印】【关闭】

主持人:我们沟通政府、为民理政,各位网友大家好,欢迎大家收看最新一期《阳光理政》,我是主持人浩天。

    民以食为天,食以安为先。今年的政府工作报告中指出,食品药品安全事关人民健康,必须管得严而又严。婴幼儿奶粉、膨化食品、小饭桌等与儿童息息相关的食品一直是人们关注的热点。今年,河北省将进一步加强对涉及妇女儿童方面的食品监管工作,在食品生产、食品销售、餐饮服务等环节加大监督检查力度。河北省妇女儿童食品安全总体情况怎样?如何加强对其的监管?

    今天我们请到了河北省食品药品监管局副局长师振军,省食品安全监管一处稽查专员刘江海、食品安全监管三处处长丁卫东,和我们一起来聊一聊“妇女儿童食品安全”。首先有请师局长代表三位嘉宾跟网友打个招呼。

    师局长:主持人好、各位网友好!我是河北省食品药品监督管理局副局长师振军。很高兴参加《阳光理政》这个节目。感谢河北新闻网提供这次机会,与广大网民朋友就妇女儿童食品监管工作进行沟通和交流。借此机会,我代表河北省食品药品监管局,感谢网民朋友们一直以来对我省食品药品监管工作的关注和支持。谢谢大家!

    食品药品安全关系到广大人民群众的切身利益,是最基本的民生问题,是全面建成小康社会的重要标志。党中央国务院高度重视食品药品安全工作,习近平总书记,李克强总理多次强调,各级党委和政府及有关部门要全面做好食品药品监管工作,要坚持最严谨的标准,最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责,严把从农田到餐桌,从实验室到医院的每一道防线,确保人民群众“舌尖上的安全”。

    2017年,我们要继续坚持严字当头、重典治乱,严防、严管、严控食品药品安全风险。围绕人民群众普遍关切,开展突出问题大整治,实施质量安全提升工程,不断提高食品药品安全治理能力和保障水平。同时,食品药品安全工作为了人民,依靠人民。我们真诚希望社会各界广泛参与,与我们一起努力,共治共享食品药品安全。

    主持人:师局长,我们节目一开始就提到,今年,河北省将进一步加强对妇女儿童方面的食品监管工作。那么师局长,目前,咱们河北省妇女儿童食品安全情况怎么样的呢?

    师局长:妇女儿童食品是一个大的范围,包含的产品种类比较多。为确保大家关心关切的重点食品安全,在妇女食品方面,我们将保健食品确定为监管的重点。在儿童食品方面,我们把婴幼儿配方奶粉,乳制品,儿童有限食品以及学校、食堂,包括托幼机构这样的食堂,学校校园及周边食品安全,小饭桌,托管机构等确定为监管的重点。

    总体来看,过去一年,全省各级食品药品监管部门突出重点,加强妇女儿童食品生产、流通、消费各个环节的监管,围绕群众反映强烈的突出问题进行整治,重拳打击制假售假违法犯罪,全面公开监管执法信息,有力保障了妇女儿童食品安全,全省妇女儿童食品安全形势保持了稳中向好的这样的态势。从食品检测的结果来看,省食品药品监管局2016年组织对30大类16953批次食品进行了常规抽检,食物质量合格16591批次,合格率为97.86%。其中,乳制品(含婴幼儿配方乳粉)合格率为100%,保健食品合格率为99.3%,饮料、饼干、糖果制品、薯类和膨化食品等品种的合格率也都在96%以上。可以说,我省妇女儿童食品质量安全是有保证的。

    主持人:那么师局长,近些年来,我们大家也都发现以儿童为主要消费对象的食品如雨后春笋般涌现,一位叫“小小妈咪”的网友问,现在有些儿童食品超标加入添加剂及,然后还加入一些有害成分同时校园周边还有一些“三无”食品,他想问一下这种情况是怎么出现的呢?

 师局长:对于这个问题我们进行过分析,造成这个问题的原因大概是这么几个方面:

    一是一些食品生产经营者食品安全意识、责任意识不强,迎合少年儿童喜欢甜食、好奇心强、片面追求口感口味等消费习惯,违法违规使用添加剂。一些食品经营者追求利润,购进并销售 "三无"食品,使不安全儿童食品有了售卖市场。二是许多儿童食品经营者处于流动状态,没有固定场所,监管部门难以管理。加之儿童食品价值较小,购买时又不索要票据,出现纠纷后取证也比较困难,使一些不法商家得不到及时查处。这里面也不排除我们少数干部责任心不强,执法不严的问题。三是少年儿童消费者食品安全意识还很缺乏,普遍存在饮食安全意识不强、对假劣食品识别能力不强、对维护自身的合法权益意识不强的问题。购买食品时往往以鲜艳的外包装、便宜、味道好为主要选择目标。这些产品有些就是“三无”产品。特别是在校园周边这样的情况比较普遍,很多小学生喜欢在学校附近的小卖部,临时摊贩选购食品。但从来不看包装上的生产日期和保质期,生产厂家等信息。

    为加强食品小作坊、小摊点小餐饮等食品"三小"的监管,201671号,我省制定出台了《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》,将中小学生校外托餐场所纳入监管范围,并规定学校、幼儿园门口一百米范围内禁止食品小摊点经营。可以说,《条例》和一系列配套制度的实施,为进一步规范校园周边食品经营行为,保障学校校园和周边食品安全奠定了法律基础。

    主持人:那么2017年,我们将采取哪些监管措施解决这些问题?

    师局长:2017年,我们要重点从以下几个方面加强妇女儿童食品的监管。一是加强妇女儿童食品生产、销售、餐饮三个环节的监管,突出重点区域、重点场所、重点环节、重点时段,加大监督检查力度,加大对违法违规行为的查处力度。二是联合教育部门加大对各类小学食堂建设的投入和管理力度。不仅使少年儿童有饭吃,还要吃得科学、吃得安全。三是要广泛开展"食品安全进校园"活动,通过对食品安全知识的宣传讲解,提高孩子们对伪劣食品的认知。在此,我们也希望广大儿童家长正确引导孩子消费,通过我们大家一起共同努力,使我们少年儿童树立起好的消费意识。

    主持人:我们大家都知道食品安全监管来说,源头监管是非常重要的,那么我们该如何从源头治理呢?在食品生产环节如何加强妇女儿童食品的安全监管,对于违法违规企业又该如何处罚呢?

    刘江海:我是省食品药品监管局食品安全监管一处稽查专员刘江海。食品安全没有"零风险",但我们食品生产监管要始终坚持"零容忍"。特别要对于妇女儿童食品列为监管的重点,放在突出位置抓紧转好。一是严格落实"四个最严""四有两责"要求,我们坚持源头严防、过程严管、风险严控,全面推进食品企业风险分级管理和日常监督检查,对于检查信息全部公开,对于文化严重的企业采取吊销生产许可证、停产整顿等多种措施。二是围绕督促企业落实食品安全主体责任,通过严格许可审批、强化监督检查、加强监督抽检及后处理、开展责任约谈等措施,督促企业完善了内部管理制度,加强了风险关键点控制,提升了食品安全风险自管自控水平。第三是围绕落实食品生产监管责任,通过建立健全权力清单、责任清单和负面清单,严格落实了"网格化""痕迹化"监管要求;通过积极服务食品产业供给侧结构性改革,实现了监管与服务"两促进、两加强"。四是坚持问题导向和底线思维,坚持清单管理和靶向治理,聚焦突出问题进行大整治、大排查。特别是针对涉及妇女儿童的地方特色食品和重点区域,我们确定了15个地方的十几种特色食品和和14个食品生产聚集区域开展了集中整治工作,着力解决非法添加、超范围或超限量使用食品添加剂、标签标注混乱等突出问题和隐患。五是督促妇女儿童食品企业建立健全质量安全追溯体系。按照国家食品药品监管总局关于建立追溯系统的要求,结合我省的实际,推动妇女儿童食品生产企业建立健全质量安全追溯体系,实现从原料到成品、从成品到原料双向追溯的目标,对一旦发现质量安全问题,最大限度降低危害,奠定食品安全的坚实基础。

    对于发现的违法违规行为,我们依照《食品安全法》,条例的有关规定进行严肃处理,顶格处罚,公开曝光,责令企业召回问题产品,涉嫌犯罪的移交公安机关来处理。使企业不敢为、不愿为、不能为。比如,我们针对基层存在的行政处罚偏轻偏低的情况,我们研究印发了《关于加强食品生产环节行政处罚工作的通知》和食品生产环节行政处罚参照表。针对监督抽检食品添加剂超范围超限量问题突出的情况,研究印发了《关于严惩重处"两超一非"违法行为的通知》,进一步明确了对违法行为出发力度给予顶格处罚的要求,全省对违法行为的处理力度得到进一步加强,使《食品安全法》的规定要求落到了实处。

主持人:除了从源头治理外,销售环节的监管也是同样重要。针对超市、市场等重点区域、重点品种和场咱们食品药监局有哪些监管举措?

    师局长:这个问题我来答一下,主要的监管措施我们主要采取了这样几点:

    一是开展销售环节食品安全隐患排查整治。以婴幼儿配方乳粉、膨化食品、糖果等儿童食品为重点品种,突出商场、超市、孕婴店、集中交易市场等重点场所,突出卖场、库房等重点部位,突出学校、农村、城乡结合部等重点区域,加大整治力度,进一步整治和规范食品经营行为。督促食品生产经营者严格落实进货查验、从业人员健康管理等各项制度,引导经营者诚信守法经营,自觉履行食品安全主体责任,做到不进、不销、不存假冒伪劣食品,切实维护市场销售儿童食品质量安全。

    二是强化校园周边食品安全监管。以学校周边面向学生经营食品的食品店、小超市、食品小摊点等为重点对象加大监管力度。特别是对"五毛食品""一元食品"等实施重点检查和监督抽查,加大对销售"三无"食品、过期食品、腐败变质食品、"两超一非"食品、进货渠道不明的这样的食品的打击力度,对发现的问题食品追根溯源、全面清理。

    三是加大对食品违法违规行为的查处力度。对群众举报、媒体曝光和我们监管过程中发现食品安全违法行为,坚决依法查处,涉嫌犯罪的要及时移交公安机关,形成对食品安全违法违规行为的高压态势,净化食品市场。

    主持人:我们现在很多家长非常关心学校的食品安全问题,包括我在内。目前学校(包括托幼机构)这些是不是存在一些问题?食品药品监管局采取了哪些具体举措?取得了哪些成效?

    丁卫东答:网民朋友大家好,我是省食品药品监管局食品安全监管三处处长丁卫东。我来回答一下这个问题。针对学校食堂存在的问题是大家非常关心的一个问题,学校食堂现在存在的问题主要是有这么几个表现:

    首先学校食堂主体责任落实不到位的问题,因为现在按照食品安全法的要求,就是学校应该对食品安全负主体责任,尤其是学校的校长是第一责任人,但是我们现在许多学校食堂,现在的经营模式是已经承包出去了,它在承包食堂的同时,把食品安全责任也承包出去了,这样就造成我们一些学校把食品安全责任推卸掉了,所以造成好多应该负的主体责任没有得到落实,没有落实到位。

    第二、食品安全管理制度现在应该说没有完全按照执行。比如说我们要求学校食堂消毒,对餐饮具按照规定进行消毒,包括对从业人员进行体检,包括对我们制作的食物进行留样等等,这些制度都是我们必须应该落实的,但是现在就检查情况来看,应该说我们有些学校食堂制度还是缺失的。

    第三、我们学校食堂的有些设施、设备,一个是不达标,再一个有些甚至缺失。比如说我们刚才说到的,我们应该有消毒柜,我们应该有留样柜等等,但是因为现在食堂从它的整个的餐厨比来说,食品加工区域比较小,包括有些从资金投入,包括一些老的学校现在好多按照新的我们一些法律法规的要求,他们应该配备的都没有配备,现在主要存在这方面的问题。

    针对这些问题从我们设药监局,包括整个各级食品药品监管系统,各部门也是对各个学校,包括大中专院校的食堂,也包括中小学的食堂,也包括托幼机构,我们对这些食堂也是专门采取了一些相应的措施。比如说我们是要求把学校食堂每年得作为我们重中之重的检查对象,要进行全覆盖的检查,就是一个不拉的,每年我们各级的监管人员都要对学校食堂全覆盖进行检查,还有我们现在按照国家总局也好,包括省政府层面的,我们还要对它进行随机抽查,各种检查力度是比较大的。

    第二、我们是监督和服务并重。实施分类指导和分类管理。加强对从业人员的培训教育,引导从业者加强自律,诚信守法。

    第三、加强与各个部门的合作,加大联合检查的力度,强调社会共治。比如我们近几年来就已经联合了教育部门,公安部门,也包括住建部门综治部门等等许多部门,我们对学校食品安全进行综合整治,有效控制和消除了一大批食品安全隐患,保障了广大师生的饮食安全和身体健康。

    通过这些措施,通过这些努力,到目前应该说全省各级,各类的学校普遍建立了校长为第一责任人的食品安全责任制度,也配备了专职的食品安全管理人员,建立健全了管理制度,明确了岗位和人员的责任,建立了从业人员的健康管理档案,也加强了食品原料采购,食品加工制作,包括储存,清洗消毒等关键环节的安全管理,从而也确保了广大师生的食品安全。

主持人:婴幼儿配方奶粉也一直是社会普遍关注的热点,针对婴幼儿配方奶粉,咱们食品药品监管局采取了哪些监管措施?我们又是怎样提升婴幼儿配方乳粉生产企业质量安全保障能力的呢?

    刘江海答:婴幼儿配方乳粉是食品安全监管的重中之重,近年来我们一直在全面加强对婴配粉的监管,目前对婴配粉的监管主要采取了以下几项措施。

    一是实施配方注册,注册时要求企业提交配方研发的报告,和其他表明配方科学性的,安全性的材料,不得以分装方式生产婴幼儿奶粉,同一企业也不得用同一配方生产不同品牌的婴幼配方乳粉。二是加强生产许可,严格按照有关要求和生产工作程序对企业进行审查,对照企业申请材料,对厂区内外的环境,以及生产车间,设备设施,原辅材料,生产工艺,产品配方,标签标识等逐项进行严格的核查,达不到要求坚决不予许可。三是实施产品配方和原辅料使用备案制度,要求企业生产的每一种产品,配方和生产该产品所使用的原料、辅料必须向食品药品监管部门备案。如果有变更的话必须申报。四是严格开展监督检查,采取日常监督检查、飞行检查,体系检查等方式,对发现的风险隐患问题,严格要求企业限期整改到位。五是加强对婴幼儿乳粉的监督抽检,按照总局的要求对婴配产品月月抽检,月月公布抽检结果。

    那么对促进婴幼配方企业质量安全保障提升,我们主要采取以下几个措施:

    一是督促企业严把三关,一要严把“源头关”,保证源头质量,加强微生物,抗生素,非法添加物的检查检验。二要把好“生产关”。保证生产过程持续合规,保证风险隐患及时排除,保证管理的责任要落实到人。三是把好“物流关”,加强运输、储存各环节的无缝衔接,完善供应链全程质量监控体系;二是推动企业采用先进的管理模式,推行危害分析和关键控制点管理体系,也就是HACCP,食品安全管理体系,也就是ISO2002和卓越绩效管理模式等先进的质量管理模式。提升企业的管理绩效,增强质量安全的防控能力,提高质量安全的保障水平。三是促进企业加强质量文化建设,把“一切为了孩子”的理念融入生产加工的各项操作中。厚植“诚实守信”的质量文化底蕴,打牢“安全第一”、“质量第一”的企业生死存续的根基,促进企业的发展壮大、长盛不衰。

    主持人:欢迎回来,您现在收看的网络视频访谈互动栏目《阳光理政》,今天参加河北新闻网《阳光理政》节目的是来自河北省食药监局的三位嘉宾:他们分别是省食品药品监管局副局长师振军,食品安全监管一处稽查专员刘江海、省食品药品监管局食品安全监管三处处长丁卫东。

    节目开始前,我们也向网友征集了一些有关食品安全的问题,下面请嘉宾一一进行解答。

    有网友咨询,我家孩子上小学,夫妻俩都是上班族,中午只能把孩子放到学校附近“小饭桌”,那么针对“小饭桌”、“托管机构”一般会出现哪些问题?而我们又有哪些监管措施?家长又需要注意哪些方面?

    丁卫东答:提到小饭桌的问题也是广大网民很关心的问题,因为好多网民的孩子可能都在小饭桌,甚至下午下学以后好多也在小饭桌可能要过度一段学习、生活的时光,所以这块的监管也是我们重中之重的一个监管工作。就现在存在的问题的小饭桌,主要就这么几个方面的问题:

    首先小饭桌的开办者还是缺乏法制意识和食品安全意识的,没有依法取得许可。这是一个比较突出的问题。

    第二、小饭桌经营者在原材料的采购上,没有按照有关规定主动去索证索票,所以一旦出现食品安全问题很难追溯。

    第三、一部分小饭桌的从业人员没有健康证,因为好多小饭桌开办者雇佣的都是自己的一些亲戚朋友,所以就忽略了从业人员健康体检,或者应该取得健康证,然后持证上岗的要求。

    第四、还有部分小饭桌也存在着和学校食堂同样的问题,在食品安全管理制度这一方面不健全,或者是缺失。也存在一些设施设备不全、食品存放和储藏不规范的情况。包括餐饮具的消毒是不彻底,不细致的,所以造成了一些不应该发生的问题。

    近年来我们各地的食品药品监管部门也采取了许多强有力的措施:

    首先明确食品安全的主体责任,要求小饭桌的开办者要严格按照国家的相关的法律法规,依法办理食品经营许可证。

    第二、加大了日常监督检查的力度,对小饭桌存在的食品安全问题,进一步建立健全了小饭桌食品安全诚信档案,也加强了餐饮服务食品安全法律法规和相关知识的宣传和培训。我们也要求小饭桌的开办者严格执行食品留样,餐饮具消毒,同时从业人员持健康证上岗这些管理制度。

    第三、我们也是加大了对违法行为的处罚力度,通过对小饭桌全面摸底,全面排查,集中开展整治。包括进行专项的整治,没有许可证,或者是不按有关规定加工、制作,这样的我们进行了严厉的查处。

    通过这些措施也是从各个方面建立起了长效机制,规范了小饭桌的经营行为,也保障了孩子们的食品健康。

    主持人:网友"雪人儿"问:我觉得我买的食品有问题,如果个人想要检测食品,去哪里检测?怎么样收费呢?

    刘江海答:如果您感觉购买的食品有问题,个人想要检测一下,建议到有资质的食品检验机构进行检测。省里检验机构目前有这些,我们有省食品检验研究院、河北出入境检验检疫局检验检疫中心、省疾控中心、秦皇岛出入境检验检疫局检验检疫中心等4家食品检验机构,他们的检验能力都很强;市里,目前我省11个设区市基本都有了食品检验中心(所)。另外,还有一些获得资质认证的社会第三方检测机构。这些机构都可以对食品进行检测,消费者,包括我们网友如果对我们购买的食品怀疑有什么问题,可以及时到这些检验机构进行检测。

    关于收费的问题,物价部门对食品检验的收费都有规定,我们在检测的时候可以查看检验机构的收费标准,另外也可以从网络上查看一些我们物价部门发布的有关规定。需要提醒消费者和网友的是,我们在进行食品检测的时候,你一定要说清楚我们检验哪些项目,因为食品检验检测收费有的是按项目收费,检一项多少钱,这是需要提醒大家的。

    丁卫东答:主持人,刚才小饭桌的问题,对大家应该还有一个提醒。刚才那个问题,我也想通过这次给网民交流的机会对大家选择小饭桌这个进行一下提醒。

    首先选择小饭桌,我们一定要了解小饭桌的开办者和经营者是不是依法取得了食品经营许可证,我们大家一定要注意这一点,它应该是合法开办,因为刚才谈到的问题,还是有一些小饭桌存在无证经营的现象。

    第二、最好要亲自去查看一下小饭桌它的这些环境,像厨房,储存的空间,包括用的设施设备是否干净,是否有这些设施设备,包括他的餐饮具,是不是定期的按照相关规定定期的消毒,看看从业人员有没有健康证,因为这些东西我们在监管信息里头都应该是依法共示公,在每个小饭桌的开办者,在开办场所都应该进行依法公示。

    第三、各位家长应该提醒一下孩子,假如孩子们在小饭桌就餐的时候发现食物有异味,或者变质的食物也好,孩子吃了不舒服,有腹痛,腹泻,包括发热,发烧等等这些症状的时候,应该提醒孩子及时跟家长说一声,家长也应该及时跟我们食品药品监管部门进行报告、沟通。

    主持人:感谢刘专员刚才的解答,还有丁处长的宝贵提醒。这里还有一些网友问题,网友"小葡萄"说:我想注册个食品厂,需要哪些手续?

    刘江海答:欢迎朋友们投资创办食品厂,食品工厂是食品生产的源头,是保证食品安全的重要单位和场所,与人民群众的生命安全和身体健康有着直接的联系,为此国家非常重视食品工厂,食品企业的建设。《食品安全法》里面有专门的规定,在食品安全标准《食品生产通用卫生规范》中,对食品安全工厂建设提出了明确的要求。这些都是食品生产所必须掌握和落实的。建议朋友们在投资新办食品厂之前,认真学习一下有关的法律法规和相关的标准。特别是要明确食品生产“预防为主”的基本原则和食品应当“无毒、无害,有营养”的基本属性。这是我们在创办食品厂时需要掌握的。

    至于说办食品企业的手续,简单来讲主要有两项:

    第一、要有营业执照,

    第二、要有生产许可证。办理营业执照应该到工商行政管理部门去办,办理食品生产许可证要到我们食品药监督管理部门来办。各地成立行政审批局的,按各地的有关规定办理。办理食品生产许可证基本的程序,一是企业申请,企业得按照法律法规和食品生产许可管理办法,食品生产许可的审查的通则、细则和产品标准准备好以后到受理部门进行申请。申请时需要提交“一书、一照、一清单,四图七制度”,这些东西在我们网站上都有明确的说明。朋友们可以到网上去查询。

    现在除了特殊医学用途配方食品,婴幼儿配方食品,保健食品和乳制品、肉制品,其他食品,以及酒类中的白酒、葡萄酒及果酒在我们省级来申请以外,其他类别的食品都可以在我们市级的食品药品监督管理部门来申请。第二是现场核查,这个是由我们发证机关组织我们的审查员到企业的现场进行核查。第三个步骤就是审批发证,发证机关根据审查的情况做出准予许可和不予许可的决定。决定做出后,对于准予许可的印发食品生产许可证,为了方便企业,目前一般都是在县级食药监部门来印发生产许可证。那么成立行政审批局的要按相关的规定执行。企业从申请到发证一般需要20个工作日。第四个步骤是整改检查,企业对在核查中发现的问题,要在一个月内完成整改。我们监管部门在三个月内要对企业进行监督检查,重点对问题的整改情况进行一次监督检查。

主持人:感谢嘉宾的解答。有网友问很多外卖店没有营业执照,没有食品经营许可证、卫生许可证,他就咨询,针对外卖店应该如何监管?如果吃坏肚子,怎么办?

    丁卫东答:这个问题实际上是涉及政府多个行政管理部门,营业执照是工商行政管理部门管理的,食品经营许可证是我们食药监管部门的工作。卫生许可证现在是这样规定的,卫生许可证,因为去年从国务院层面已经要求饭馆、咖啡馆,酒吧,茶座,其中也包括我们这些餐饮店,各个饭馆,卫生许可证跟我们的食品经营许可证,为了便民已经做了整合,现在开办饭馆不用去卫生行政部门专门办理卫生许可证,实际上就是两证合一,只办理食品经营许可证就可以了。按照《食品安全法》规定无论从事食品生产、食品销售、餐饮服务,都应该依法取得许可"。外卖店因为它毕竟是在经营食品,所以它也应该按照食品安全法的规定,依法取得食品经营许可证。当然可能很多网民还有一些恍惚,就是为什么有些餐饮店现在悬挂的是餐饮服务许可证,因为食品经营许可证,按照国家的许可制度的改革,我们省是从2015年的121号正式起用了新的食品经营许可证。在121号以前发放的都是餐饮服务许可证。餐饮服务许可证就是三年的效期,可能最晚的要到2018年才失效。这样可能好多网民到餐饮店看到的一部分悬挂的是餐饮服务许可证,有一部分可能使用的是食品经营许可证。按照河北省人大出台的三小的管理条例,小于50平米的餐饮店一些,还包括我们说到的小饭桌,不够取得食品经营许可证条件的,现在也是拿着小餐饮登记证。只要有这三个证,不管是餐饮服务许可证也好,还是食品经营许可证,包括河北省小餐饮登记证也好,这个应该说都依法取得了许可。

    假如说没有依法取得许可,监管部门对这个整治力度,打击力度、规范的力度也是比较大的。现在各级监管部门,尤其是基层,县区级的食品药品监管部门在按照辖区管理的执法的原则。对这些无证的首先是没收它的违法所得和违法经营的食品,而且对这个处罚也是非常严厉的。从行政处罚,罚款的角度,应该说这个新的食品安全法是史上以来最严厉的一部,按照新食品安全法规定,这个它起步就是五万,最高我们可以处货值金额二十倍的罚款,所以说整个这个规范执法的力度还是非常大的。

    广大网民、消费者应该选择持有餐饮服务许可证,或者是食品经营许可证,或者是持有小餐饮登记证的这些外卖店,要选择这样的订餐,外卖,只有这样的才能保证食品是有正规的经营管理与制作。同时大家还要保存订餐和消费的凭证,以便我们消费维权的时候使用,千万不要订购来历不明的买卖食品。如果用餐以后发生不适,或者发现有来历不明的可疑食品的话,可以及时拨打我们的食品药品投诉举报电话,12331

    主持人:现在生活节奏很快,上班一族习惯了早晨在马路边买点油条、在煎饼摊买个煎饼就当作是早餐了,对于这些食品摊点,我们是怎样管控的?

    师局长答:关于小摊点的管理问题,我从三个方面来回答:

    一、流动食品小摊点的管理是有法可依的。去年我省出台了《河北省食品小用坊小餐饮小摊点管理条例》,简称为"三小"条例,按照这个条例,食品小摊点,包括流动小摊贩都应当向当地乡镇政府,或者街道办事处申请办理食品小摊点的备案卡,所以它是有法可依的,从法律上制定了小摊点的管理的办法。

    二、从流动食品小摊点的责任和义务来看,也是有明确规定的。“三小”条例对于食品小摊点的责任义务做出了明确的规定。主要有:从业人员应当取得健康证,要保持个人卫生;应当有与其经营的食品品种数量相适应的工具、容器,工作台面,以及防蝇、防雨、防尘等设备设施;盛放直接入口食品的容器应当无毒、无害、清洁,销售的食品应当符合食品安全标准和国家的相关规定;食品小摊点还要建立并落实进货查验记录这样的制度等等。同时,为了保护儿童的切身利益,"三小"条例明确规定,学校、幼儿园门口一百米范围内禁止食品小摊点经营。这些对食品小摊点的责任和义务做出了明确的规定。

    三、对于食品小摊点的管理实行地方政府负总责。地方政府要组织食品药品监督管理部门、城管部门、公安部门等有关部门对食品小摊点进行综合治理,加强统一规划,鼓励食品小摊点集中经营。食品药品监督管理部门通过巡查、抽查等方式加强日常监督检查,对发生食品安全事故风险较高的食品小摊点的经营活动进行重点监督,及时查处食品安全违法行为。城管、公安等部门,对于没有取得食品小摊点备案卡,从事食品经营的流动小摊点,要按照“三小”条例规定予以取缔。同时,各地乡镇政府和街道办事处也要建立食品安全监督员、协管员、信息员队伍,督促小摊点规范经营,发现违法经营行为时,及时制止并向食品药品监督管理部门进行报告。由监督管理部门予以行政处置。

    主持人:网友"微微火光"说:听说没有实体店,不可以做外卖,是这样吗?如何对外卖进行监管呢?

    丁卫东答:这位网友提的外卖涵盖范围较广,现在最主要的形式就是大家现在生活节奏的加快,包括网络的使用,现在大家主要还是通过网上订餐这种形式,来实现我们所谓的外卖。关于这块,对于外卖从国家总局层面出台了《食品经营许可审查通则(试行)》,在这里头就明确的规定"无实体门店经营的互联网食品经营者不得申请所有食品制售项目以及散装熟食销售",另外,2016年国家食品药品监管总局还专门出台了《网络食品安全违法行为查处办法》,在查处办法里也做出了明确的要求,只有取得许可证的实体餐饮店才能在网上接受订餐,没有实体店的不能在网上销售餐饮产品,餐饮企业必须保证在网上销售的餐饮产品与在实体店销售的餐饮产品质量、外观等等都是一致的。

    对网络订餐的监管,由于有关法律法规现在还在逐步建立健全,当然目前也存在着监管上的一些问题,我们将它作为了一项餐饮食品安全监管的重要工作,各级监管部门,首先对第三方平台,因为大家都是通过第三方平台,比如说百度、美团、饿了么,这些大的第三方接平台进行网络订餐。我们发现问题以后会及时约谈第三方平台提供者,也督促他们落实第三方平台应该落实的主体责任,认认真真的审查外卖、送餐的这些餐饮企业是不是,就刚才我们讲到的,它是在合法的持证经营,而且我们要求这些餐饮户,一定要在网站的主页明确标注上餐饮许可证等信息。包括他的经营地址,实体店在什么样的位置,企业的负责人是谁等等这些信息都是要求他们明确标注的。而且我们也加强对这些餐饮单位的原料进货情况检查、检验,也要求各级监管部门严肃查处违反食品安全法,违反餐饮操作规范的行为。同时确保在送餐的过程中食物不被污染,确保消费者提出的投诉也能及时得到处理。同时我们也欢迎广大网民和广大消费者,也包括媒体对餐饮外卖,以及网上订餐进行监督。

    主持人:今天,省食药监局的三位嘉宾就"妇女儿童食品安全"工作为网友进行详细解读,但是由于时间的关系,我们的交流就只能到这里了。那么师局长给我们讲一下省食药监局的下一步工作重点。

    师局长:各位网友,各位热爱生活的朋友们,保证食品药品安全,是党和人民赋予我们的神圣职责,也是我们监管工作的出发点和落脚点。在今后的监管工作当中,我们将坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对食品药品安全的一系列决策部署,进一步完善体制机制,落实各方责任,充实基层力量,严格严厉执法,把好每道关口,牢记使命,奋发作为,全力保障全省人民群众饮食用药安全。在此,我们倡议:让我们更加关注食品药品安全,更多参与食品药品安全这项工作,发现食品药品安全问题,请及时拨打12331进行投诉举报,总之就是让我们大家携手,为实现"药安食美,诚信河北"良好局面贡献我们的聪明才智,贡献我们的力量。

    主持人:食品安全,是关系到老百姓切身利益的大问题,涉及千家万户的幸福、社会的稳定,与民生工作息息相关。只有继续完善监管体制机制,充实基层监管力量,夯实各方责任,坚持源头控制、产管并重、重典治乱,坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口,才能保障百姓"舌尖上的食品安全"。好的各位网友,本期《阳光理政》节目就要结束了,我们下期再见。

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