中共秦皇岛市机关事务管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2023年11月6日至12月29日，市委第四巡察组对市机关事务管理局党组开展了常规巡察，2024年3月4日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市机关事务管理局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、机关事务工作的重要指示精神，切实把做好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，以钉钉子精神从严从实抓好各项整改任务落实。

（一）深化思想认识，强化政治担当。在市委巡察组反馈意见后，第一时间召开局党组会，对巡察整改工作进行动员部署，全面认领反馈问题，认真对照巡察反馈意见，召开巡察整改专题民主生活会，认真查摆问题、深刻剖析原因、明确整改方向，带动全局党员干部统一思想认识，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导，坚持以上率下。成立由局党组主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，将巡察反馈问题逐条逐项梳理细化，明确整改措施，制定巡察整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限，做到责任到人、整改到位。

（三）压实整改责任，做到从严从实。市机关事务管理局党组把抓好整改落实工作与贯彻落实党中央决策部署、贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，聚焦主责主业，服务中心大局等结合起来，做到有机融合、互相促进。坚持“严”的基调，统筹研究部署巡察反馈问题的整改落实，立足“当下改”，推进“长久立”，以巡促建，建立巡察整改长效机制，加强巡察整改和成果运用，真正把巡察反馈问题抓具体、抓深入、抓出成效。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“聚焦党组（党委）贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央决策部署和省市委工作要求”方面

1.关于“党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神情况”问题。

（1）针对落实“第一议题”制度有偏差问题。

一是进一步健全局党组第一议题学习制度。已制定印发《关于进一步提高局党组会议质量和效率的通知》，修改完善议题收集、议题学习、贯彻落实等相关内容，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。整改期间，已按照要求完成16次党组会第一议题学习。

二是加强第一议题学习组织领导。成立第一议题学习秘书组，由分管领导任组长，按照局党组要求，强化顶层设计，充分发挥第一议题学习秘书组沟通协调作用，统筹第一议题安排与设置，确保了第一议题学习组织到位、学习到位、落实到位。

（2）针对“学习宣传贯彻党的二十大精神不够扎实”问题。

深入开展专题学习研讨交流。编发党的二十大精神学习要点3期，整理解读习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为各党支部学习重点，2024年4月份，机关党委组织局属各党支部深入学习贯彻党的二十大精神，各党支部严格按照要求，采取集中学习、个人自学、“三会一课”等形式组织所属党员干部认真开展了专题学习、研讨交流等活动，各党支部分别撰写了党的二十大精神学习情况报告。通过学习、交流研讨，使党员干部进一步充分认识了学习宣传党的二十大精神的重大意义，深刻领会把握党的二十大提出的重大鲜明主题、理论观点、战略思想、目标任务、工作部署等，进一步坚定了理想信念、振奋了精神、激发了工作热情，确保取得实实在在的学习效果。

（3）针对“开展主题教育不够扎实深入”问题。

强化主题教育认识，巩固主题教育成果。认真学习领会主题教育精神。2024年4月份组织召开了党纪学习教育读书班暨党组理论学习中心组（扩大）会，将中办印发的《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》作为第一项学习内容，认真开展了学习、交流研讨，制定印发党建工作要点，进一步强化理论学习，深化调查研究，改进工作作风，推进干事创业，坚决做好践行“两个维护”第一方阵，不断巩固主题教育成果。

结合工作实际，扎实开展正反典型案例剖析。在认真分析总结上年度主题教育正反典型案例剖析材料存在问题的基础上，2024年7月份，认真研究调研课题，从经验启示、思想、能力、责任、制度、机制等多方面考虑，确定正反典型案例，已完成典型案例材料的撰写。

2.关于“党组贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况”问题。

（4）针对“学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作指示批示不够全面深入”问题。

一是充分利用监控设备，建立餐饮浪费行为曝光台。为提高就餐人员的节约意识，制止餐饮浪费，机关后勤服务中心对两个餐厅的监控设备进行维修，使监控设备可以在餐具回收区进行有效监控，两个餐厅的工作人员每个月对录像进行回放，对浪费明显的用餐者进行教育，同时设立监督员，建立餐厅巡检台账，对现场取餐情况进行监督，利用电子屏宣传、发放倡议书等形式，加强杜绝餐饮浪费宣传，倡导就餐光盘行动，食品浪费现象得到了有效控制。

二是利用餐厨垃圾台账，对餐厨垃圾进行监控和数据分析，减少食品浪费。健全“日管控、周排查、月调度”机制，聚焦从业人员健康管理、场所设备管理、进货查验、食品贮存、餐用具消毒保洁、餐厨废弃物处理、食品添加剂管理、加工过程及制止餐饮浪费等重点项目加强日常管控，形成监督日志和管理台账。为餐厅配置带有刻度的垃圾桶，对餐厨垃圾进行常态化监控，2024年第二季度与2023年第二季度相比餐厨垃圾减少了15%。

三是健全反食品浪费工作机制。制定印发《秦皇岛市党政机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度》和《关于加强全市党政机关食堂管理做好厉行节约反对食品浪费工作方案》，联动相关单位各司其职、密切配合，共同构建起了全方位、多层次的制止餐饮浪费工作体系，进一步强化了组织领导，压紧压实责任，细化工作措施，确保反食品浪费工作落实到位。

四是开展机关食堂抽查评估。2024年5月份，我局会同相关部门组成评估工作组，对8家机关食堂进行了抽查评估。经过评估，8家市直单位考核得分均达到优秀标准。总体来看，各单位能够严格按照成效评估和通报制度要求，切实履行管理主体责任，围绕食品采购、储存、加工、消费等关键环节，夯实工作基础，提升管理水平，确保成效评估和通报制度落实落细。各机关食堂认真履行主体责任，完善制度标准，强化源头管理，严格过程管控，积极推广应用节能设备，规范收集处理餐厨垃圾，积极推进绿色运行，不断提升精细化管理水平，食堂食品浪费量、餐厨垃圾量普遍减少。各责任主体通过日常宣传、媒体宣传、经验推广等多种方式，传播节约理念，普及节约常识，机关食堂反食品浪费宣传覆盖率为100%，逐步形成了履职有力、管理有方、监督有效、示范有型的成效评估和通报制度，在全社会粮食节约行动中充分发挥了示范引领作用。

五是倡导绿色低碳生活方式。深化节能宣传周活动，2024年5月13日至19日我局联合相关单位在市民中心集中办公区开展2024年节能宣传周和低碳日主题活动，组织市民中心入驻单位和县区机关事务管理部门共计2000余人次参观，展示了近年来秦皇岛市公共机构节能工作所取得的成果，设置了新能源车宣传区，发放环保购物袋4000余份，节能倡议书和垃圾分类等各类宣传册共计3000余份，并举办光伏发电、节水节电产品、垃圾分类、反食品浪费、节能技术展示和“绿色低碳，美丽中国”签名活动。通过开展节能宣传周活动，营造了公共机构广大干部职工共同参与节能降碳行动的良好氛围，大力弘扬了“节约光荣，浪费可耻”的良好风气，充分发挥了公共机构在全社会的示范引领作用。

六是深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神。4月份组织召开了党纪学习教育读书班暨党组理论学习中心组（扩大）会，将习近平总书记关于机关事务工作重要指示作为一项重要学习内容，认真开展了学习、交流研讨，进一步牢记“两个重大”的职责使命、“一个表率”的作风要求和“两个更好服务”的根本任务，切实提高了全体党员干部做好机关事务工作的责任感和使命感。

七是深入开展绿色机关创建行动。联合相关单位开展秦皇岛市绿色机关创建行动，进一步深化节约型机关建设，会同有关部门对市直机关单位提交的自评结果及相关资料进行核查评估和监督检查。通过开展秦皇岛市绿色机关创建行动，进一步深化节约型机关建设，在提高能源资源利用效率、降低机关运行成本等方面提出了具体要求，为推动党政机关绿色低碳、降本增效取得新进展、新成效提供了操作办法，截至目前，全市共计488家公共机构已全部完成节约型机关创建要求。

八是开展市民中心集中办公区节能改造。对市民中心水、电、油、气设施设备节能改造进行技术探讨，研究性价比高的可行性方案，对市民中心各楼栋楼道照明灯采取隔一摘一方式摘除照明灯850个，会同节水办制定集中办公区水龙头节能改造方案，切实有效解决了市民中心节能降耗不明显问题，降低了能源费用，有效提升市民中心节能节约效果。

九是加强宣传和舆论引导。充分利用宣传周等契机对“过紧日子”“厉行节约反对浪费”等开展多种形式的宣传活动。在市民中心办公楼电子屏滚动播出节能宣传口号，并号召全市公共机构在集中办公区、公共场所张贴2024年节能宣传周宣传海报、标语，营造全市良好宣传氛围。邀请相关单位对秦皇岛市公共机构节能宣传周系列活动进行宣传报道。通过各级媒体的广泛报道，打造秦皇岛市公共机构节能宣传周舆论阵地，切实发挥了示范引领作用。

十是进一步完善门禁卡管理机制，严格审批流程。优化门禁卡审批流程，缩减审批时限，提升门禁卡办理效率，确保市民中心集中办公区安全、高效、科学管理。同时，取消门禁卡就餐功能，食堂就餐实现了人脸识别，开通了银行卡付费等功能，为干部职工就餐提供了便利。

（5）针对“贯彻绿色节能新发展理念不全面”问题。

一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。将习近平生态文明思想列入局党组第一议题学习内容，研究制定我局《健全绿色发展机制 持续推进节约型机关建设方案》，不断加强宣传和培训，开展对全市机关事务系统工作人员和市直节能联络员的线上培训，进一步提高了全市公共机构节能管理人员的专业素养，为推进节约型机关建设和绿色机关建设，引导广大干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，营造我市公共机构绿色生活氛围奠定了基础。2024年全市共有20名节能工作相关人员参与了远程培训。

二是破解服务合同时间不能超过3年与合同能源管理项目投资回报周期较长存在冲突的难题。为破解政策限制，推进合同能源管理，经前期调研，我局拟采用出租屋顶的方式推进太阳能光伏发电建设。目前，已选定部分单位为试点，正在编制建设方案，经市政府批准后实施。

三是深入开展既有建筑节能改造。我局与相关单位就推进全市公共机构既有建筑节能改造达成一致意见，组织开展了全市公共机构既有建筑节能改造情况调研、统计，2024年6月份我局组织专业人员对市级30余家初审具备节能改造条件的单位优先改造项目进行摸底，其中，需要外墙保温改造3家，窗体、水、电改造3家，中央空调节能改造9家，光伏发电建设11家，由相关部门统一编制全市公共建筑节能改造方案，经批准后实施。

3.关于“党组发挥把方向、管大局、保落实作用方面”问题。

（6）针对“党组领导班子全面领导作用发挥不充分”问题。

一是研究制定局机关纪委工作职责。2024年4月28日，召开了党组会议，专题学习了《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》《中央和国家机关部门机关纪委工作规则》两项法规文件。结合我局工作实际，经局党组研究，制定印发了《市机关事务管理局机关纪委工作职责》（秦事机党委〔2024〕2号文件），明确了监督重点，细化分工，区分责任，确保机关纪委更好的发挥职能作用。

二是做实做细日常监管，持续压紧压实责任。机关纪委采取不打招呼、不发通知的方式，对局工作纪律情况进行了3期检查。同时，坚持在节假日期间，通过微信工作群定期推送廉洁提示，督促大家遵守值班工作纪律，在岗在位，严格落实请销假审批制度，坚持廉洁自律，确保不发生问题。

三是为新进人员建立干部廉政档案。2024年8月上旬，更新完善了党员干部廉政档案，组织科级干部认真填写《党风廉政建设情况表》并及时上报备案，进一步强化对党员、干部的管理和监督，杜绝违法违纪问题发生。

四是修订局调研制度。2024年4月份，经党组研究印发了《理论学习中心组学习制度（修订版）》（秦事党组〔2024〕6号）《中共秦皇岛市机关事务管理局党组工作规则》（秦事党组〔2024〕9号），对调研工作进行统筹安排，对调研、理论学习有关要求进行修订、完善，对集中学习研讨和专题调研的次数和内容等具体事项进行了明确，确保了调研工作安排规范高效操作性强。主要领导结合贯彻落实党的二十大精神和机关事务工作实际，以“关于贯彻落实习惯过紧日子重要要求的调查研究”为题深入开展调研，其他分管领导结合分管工作职责开展调查研究。

五是修改党组理论学习中心组学习制度。按照相关部门要求，结合我局实际，对我局《党组理论学习中心组学习制度》进行了修改、完善，2024年4月份，经党组研究印发了《理论学习中心组学习制度（修订版）》（秦事党组〔2024〕6号）。

六是将调研报告质量不高的问题列入巡察整改专题民主生活会对照检查内容，深刻剖析问题根源，制定整改措施。2024年4月2日，召开了巡察整改专题民主生活会，相关局党组成员对调研质量不高问题进行了深刻剖析，制定了年度调研计划，并严格按照规定要求，做好调查研究工作，加强对调研成果审核把关，提高调研报告质量，确保此项工作落到实处。   

七是完善局“十四五”规划内容。已制定印发《贯彻落实机关事务“十四五”规划实施意见》，进一步明确了总体要求、主要目标和具体举措，并对工作目标进行了任务分解，明确了牵头领导、责任科室，确保了工作规划有序推进、落实落细。

八是制定权属统一登记推进工作方案。成立由常务副市长牵头的工作专班，以代建制完工且已投入使用的不动产为突破口，强力推进办公用房权属统一登记工作。截至目前，完成党政机关办公用房权属统一登记共16处院落，登记土地总面积15.54万平方米，房屋总建筑面积15.84万平方米。

九是抓好闲置办公用房的统筹调配和经营性房地产的融资利用，努力实现资产效益最大化。加大宣传推广范围和力度，继续组织闲置房地产资产的公开拍卖和公开招租。同时，按照国有资产管理相关规定，抓好闲置办公用房的统筹调配和经营性房地产的融资利用，努力实现资产效益最大化。

十是加强资产管理、办公用房管理、公车信息化三个平台建设，及时更新平台信息，联动开展专项检查。以自查自纠和重点抽查方式，联合相关单位对各县区、市直各单位办公用房管理、公务用车、资产管理情况开展全面核查和实地检查，对发现的问题，及时下发整改通知督导整改。通过联合开展检查，不断强化县区和市直单位资产管理力度，严格执行政策标准，及时完善平台信息，进一步推动“线上”管理和“线下”监督同频发力，切实加强了以资产管理为核心的集中统一管理，提升了管理效能。

十一是研究起草《市级党政机关办公用房大中修项目管理办法》。经局党组会审议通过，与相关单位联合印发《秦皇岛市市级党政机关办公用房大中修项目管理办法》和《大、中型维修申请条件》《维修技术标准》2个配套文件，明确了大中修范围、申请条件及审批流程，填补了我市党政机关办公用房大中修项目的监管空白，为推进办公用房维修标准化管理打下了良好基础。

十二是组织开展资产清查。联合相关单位组织开展资产清查，自查自纠、即知即改存在的问题。目前，相关单位已更新完善资产信息系统存在的固定资产录入以及卡片分类错误等问题，并对相关资产存放保管落实到具体人。通过资产清查，进一步强化了市直各单位资产管理责任意识，提高了资产精细化管理水平，全方位提升了国有资产管理效能。

十三是做好市民中心项目转固工作。局党组及时召开党组会，对市民中心未履行转固定资产手续问题进行了研究，由于市民中心建设项目尚未完成财务决算和工程结算，但已交付使用，根据《行政事业性国有资产管理条例》相关规定，我局即知即改，同步完成固定资产台账登记工作。通过整改，进一步提高了思想认识，优化了工作流程，加强了我局新增资产和市直单位资产处置管理，确保了国有资产安全完整。

十四是加强公车信息化管理平台建设管理，及时更新、完善车辆信息。我局与相关单位组成联合检查组，对我市部分县区及市直单位公务用车管理使用情况进行了专项检查。采取集中座谈、个别交流、实地查看等多种方式，按照从严、从实、从细的工作原则，对公务用车“一车一档”、“一车一卡”、日常监管、社会化平台使用等情况进行了全面检查。及时印发加强节日期间公务用车使用管理的通知，不断加强节假日期间公务用车监管。通过专项检查，进一步严格落实中央八项规定精神，规范了全市公务用车管理，落实常态化监管责任，有效杜绝了公车私用、私车公养等问题发生。

十五是推进公务出行社会化保障工作整改。向未推进公务出行社会化保障工作的8个县区印发整改通知，要求相关县区于2024年6月30日前将社会化保障车辆纳入公务出行社会化保障平台进行监管，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，确保公车监管无死角。目前，全市9个县区已全部按照《秦皇岛市党政机关和企事业单位公务出行社会化保障工作实施方案》要求，将社会化保障车辆纳入公务出行社会化保障平台进行监管，为全市各县区、各部门承办重大活动或会议、调研考察、外出公务、处置应急突发事件等公务活动提供交通社会化保障服务，有效保障了公务出行安全，提高了公务出行保障能力和监管水平。

十六是认真学习《中国共产党党组工作条例》，组织修订“三重一大”议事规则，出台提高党组会议质量措施，确保依法决策。4月28日召开2024年第十次局党组会研究通过修改完善的《局“十四五”规划》；在《关于进一步提高局党组会议质量和效率的通知》设置督办卡，严格执行议定事项的督办机制；在2024年初至目前召开的局党组会议中共采纳局班子成员和纪检监察组提出的意见共14条。

十七是完善督办机制。研究制定进一步提高局党组会议质量和效率办法，对党组会议定事项，制发督办卡，加强过程督办，严格执行议定事项的督办机制，保证件件有落实，事事有回音。

十八是修订、完善我局调研、理论学习制度。已制定印发《中共秦皇岛市机关事务管理局党组工作规则》，对调研工作进行统筹安排。对调研、理论学习有关要求进行修订、完善，确保了调研工作安排规范高效操作性强。

4.关于“应急处置机制建设情况”问题。

（7）针对“缺少群体信访突发事件的预案研究”问题。

制定应急联动处置预案，开展联合演练。召开局党组会议，研究制定《市民中心集中办公区应急联动处置工作预案》，加强与保安公司、物业管理等单位的联动配合，健全完善信访、消防、安保等突发事件应急预案处置机制，提高突发事件的演练频次，增强应急处突能力，切实维护保障群体访民合法权益，提升市民中心应急管理水平。

5.关于“准确把握核心职能情况”问题。

（8）针对“聘请法律顾问管理工作有欠缺，法律顾问职能发挥不充分”问题。

一是每年及时签订法律顾问合同。已与法律顾问签订《聘请常年法律顾问合同》，进一步明确了责任义务，确保法律顾问不空档。

二是建立法律顾问履约评价机制。已制定印发常年法律顾问工作评价表，每年底对法律顾问发挥作用情况进行打分，并将评价情况作为续聘的重要参考，进一步提高了法律顾问工作积极性，充分发挥法律顾问参谋助手作用。

（9）针对“签订用工合同不规范”问题。

一是将重新签订的用工合同提交法律顾问进行审查，确保合同依法合规。

二是加强学习，提高业务水平，通过学习《中华人民共和国民法典》《财务管理暂行办法》等相关业务知识，提高管理水平，重点针对合同中劳动报酬和合同日期，严把审核关。专门组织各科室负责人学习了《中华人民共和国民法典》《财务管理暂行办法》等相关业务知识，加强了各部门间的沟通协作，提高了业务水平，会同法律顾问加强对合同中涉及劳动报酬和合同日期等重点条款在签订前的审核把关，杜绝了此类问题的发生。

三是完善合同中劳动报酬关键要素条款。会同法律顾问，进一步完善合同中劳动报酬关键要素条款，切实解决了合同版本不统一、缺乏系统性问题，保障了用工合同的合法、合规。

（10）针对“办公用房管理平台、资产管理平台信息更新不及时”问题。

一是督促相关单位尽快整改存在的问题。在资产管理系统中发现存在资产管理信息更新不及时的问题后，我局第一时间通知相关单位进行了整改，现已整改到位。

二是组织开展资产管理检查，督导市直各单位及时更新资产信息，确保同类问题整改到位。在资产管理系统中发现存在资产管理信息更新不及时的问题后，第一时间通知相关单位进行了整改，同时我局举一反三，组织市直党政机关及参公事业单位针对此类问题开展自查自纠，做到即知即改。通过此次资产管理自查工作，各单位提高了资产管理重视程度，明确专人管理，进一步提高了管理水平。

三是更新办公用房信息。全面审核党政机关、参公单位和合署办公单位的机构、编制和领导职数信息，更新平台信息，核定各单位办公用房和业务用房面积。更新各单位办公用房实有信息，包括楼层平面图、办公用房分配、房间功能、办公室面积、使用人员信息等。

（11）针对“市民中心仍未履行转固手续”问题。

按照《行政事业性国有资产管理办法》的相关规定，以及2023年12月市民中心项目科目余额，完成固定资产登记工作；同时加强业务学习，提高财务管理水平，财务管理更加规范，财务账目清晰完善，资产管理工作得到进一步加强。

（二）关于“聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署、纠治群众身边腐败问题和不正之风情况”方面

6.关于“落实全面从严治党政治责任有欠缺”问题。

（12）针对“落实主体责任不到位”问题。

一是建立健全全面从严治党主体责任制。2024年4月29日，经党组研究印发了《全面从严治党主体责任清单》（秦事党组〔2024〕8号）文件，制定明确了我局领导班子主体责任24项、局主要负责人主体责任12项、局领导班子成员和其他市管干部主体责任10项、党支部主体责任10项、监督责任11项，实现了职责明确，责任到人，为确保严格落实全面从严治党主体责任奠定了基础。

二是召开党组会对从严治党工作研究部署，定期进行分析研判。严格落实全面从严治党主体责任清单要求，每半年至少召开1次党组会议，专题研究部署全面从严治党工作、分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。整改期间已经召开1次党组会议，专题研究部署全面从严治党工作。

三是严格落实谈心谈话制度，班子成员每月至少开展一次谈心谈话，印制谈心谈话记录本。坚持常态化廉政提醒谈话，对新提拔晋升职务职级的同志开展任前廉政谈话，签订《新任职科级干部廉洁从政承诺书》，增强廉洁勤政意识，规范日常行为。班子成员坚持定期谈心谈话，机关党委印制了谈心谈话记录本，并按要求认真做好谈心谈话记录。整改期间已完成谈心谈话30余人次。

（13）针对“未用身边事教育身边人”问题。

组织党支部召开警示教育会议，开展以案说法、以身边事教育身边人的警示教育活动。5月21日，召开我局2024年政治性警示教育大会，通过观看警示教育片、通报典型案例等，深刻剖析违法违纪典型案例，以案说法、以案明纪，抓紧抓实抓好党纪学习教育，坚定不移把全面从严治党向纵深推进。学习典型案例做好以案促学，按照市委党纪学习教育工作专班《关于用好违纪行为典型案例的通知》文件要求，印发《党纪学习教育工作提示》，要求局属各党支部要在党纪学习教育中运用好这些典型案例，把典型案例作为开展警示教育的重要内容，让全体党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

（14）针对“领导班子成员‘一岗双责’履行不到位”问题。

严格落实谈心谈话制度。坚持常态化廉政提醒谈话，班子成员每月至少开展一次谈心谈话。对新提拔晋升职务职级的同志开展任前廉政谈话，签订《新任职科级干部廉洁从政承诺书》，增强廉洁勤政意识，规范日常行为。机关党委印制了谈心谈话记录本，并按要求认真做好谈心谈话记录。整改期间已完成谈心谈话30余人次，达到教育党员激励干部的预期效果。

7.关于“派驻纪检监察组落实监督责任不到位”问题。

（15）针对“监督‘三重一大’不到位”问题。

一是进一步完善党组议事规则，凡是涉及“三重一大”议题，提前2天与驻局纪检监察组进行沟通，充分发挥派驻监督作用，确保党组科学决策、依法决策。已制定印发《中共秦皇岛市机关事务管理局党组工作规则》，在召开局党组会议之前提前与驻局纪检监察组进行沟通，征求驻局纪检监察组对拟上会议题的意见。已按照要求完成21次局党组会征求驻局纪检监察组意见工作。

二是驻局纪检监察组抓实抓细日常监督。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和班子成员的监督，以“三重一大”集体决策制度执行为切入点，对党纪学习教育、节假日期间廉洁教育等重点工作，及时印发监督工作提示，对权利行使情况进行监督。

8.关于“推进作风建设整体情况”问题。

（16）针对“党组在不同年度作风整治工作查摆问题中，相同问题重复存在，重查摆轻整改”问题。

一是切实改进文风。严格源头关，全面落实审核制度，对上报文件的起草，各分管领导要与起草部门一起研究文稿，严格审校程序，重点加强文件内容、政策的审核，对上下一般粗、照抄照搬、无实质内容、不切实际的文稿，坚决予以退回，确保行文规范。

二是严格做好问题台账制定。按照上级要求，认真开展了集中性纪律教育，各县级干部采取个人自学、按时参加集中学习、积极开展研讨、交流等方式，认真学习《中国共产党纪律处分条例》，不断强化纪律意识、加强自我约束，并结合工作实际，认真查摆作风纪律方面存在的问题，梳理问题清单，建立整改责任清单台账，并严格按照时间节点，推进问题整改落实到位。

9.关于“防控廉洁风险情况”问题。

（17）针对“未建立完善的内部控制制度体系”问题。

一是建立健全内部控制体系。贯彻落实《中华人民共和国会计法》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法律法规和相关规定，以防范化解各类风险隐患为根本，围绕预算业务、收支管理、招标采购、资产管理、应急处置等重点内容，强化顶层设计，压实管理责任，优化流程控制，统筹制定各类内部控制规章制度，整改期间，共制定修订《内部控制基本制度》《财务管理暂行办法》《预决算管理制度》《固定资产管理制度》《集中办公区应急联动处置预案》《党组工作规则》《进一步提高党组会议质量和效率规定》《合同管理制度》《保密工作责任制度》《市级党政机关办公用房大中修项目管理办法》等内控制度17项，进一步健全完善了事前防范、事中控制、事后监督的动态管控机制，提高了机关事务内部管理水平。

二是规范预算业务管理。按照《中华人民共和国预算法》等法律法规，为进一步提高预算的科学性和严肃性，修订完善我局《预决算管理制度》，不断加强财务收支预算编制、审批、执行、调整、决算的管理，确保了预决算管理流程规范、依法依规。

三是规范自行采购流程。为加强限额以下项目采购管理规范管理，依据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，制定《自行组织采购项目管理暂行办法》，对限额以下项目采购程序进行了规范，进一步明确了采购范围（10万-40万货物、服务类和10万-60万工程类）、造价评审、项目确定、采购流程、工作纪律等工作要求，特别是根据采购流程制定了比选邀请书、比选会议程、比选文件密封检查记录、比选评审报告等各环节文本范本，对自行组织采购报名、开标、评标、定标等流程进行了详细规定，整改期间，按照自行采购程序组织采购1次，确保了自行采购公开、公平、公正进行。

（18）针对“党组对重大财务事项研究滞后，造成决策失误”问题。

一是进一步明确“三重一大”事项，规范决策程序，并经党组会研究确定后执行。召开局党组会议，学习《中国共产党党组工作条例》，结合机关事务工作实际，研究修订《中共秦皇岛市机关事务管理局党组工作规则》和《提高党组会议质量和效率的通知》，进一步明确“三重一大”事项范围，规范一体设置，完善上会条件、程序、督导等制度，要求各科室各单位严格按照《工作规则》中的“三重一大”事项范围拟定上会事项，切实发挥局党组审核把关作用。整改期间已按照要求完成21次党组会“三重一大”事项会议研究工作，进一步规范了党组议事和决策程序，提高了决策的科学化和规范化水平。

二是组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国采购条例》《固定资产管理制度》等有关规定，加强政府采购管理，严格制度执行。针对此类问题，及时修改完善了《财务管理暂行办法》，进一步明确了政府采购操作流程，同时组织各科室负责人进行了业务培训，提升了我局干部职工依法采购意识和整体业务水平，熟悉并掌握相关采购程序和申报流程，完善相关审批手续，杜绝此类问题再次发生。

三是完善我局《政府采购内控制度》，严格事前审批、概算编制、造价咨询、招标管理及事后结算评审，确保项目依法依规建设，坚决杜绝此类问题。修改完善我局《财务管理暂行办法》《合同管理办法》，重点修改完善事前审批、概算编制、造价咨询、招标管理及事后结算评审等项内容，确保项目依法依规建设，坚决杜绝此类问题发生。通过严格落实《财务管理暂行办法》《合同管理办法》，履行好事前、事中、事后审批流程，各部门履行手续更加完善，合同签订前均聘请专业部门对工程内容进行科学预算，有理有据在合同中约定价款或酬金，并聘请局法律顾问进行政策把关，实现合同签订全面推进从严治党闭环管理。

四是成立局内审机构小组，健全内审工作机制，发挥内审监督作用，做好监督工作。

（19）针对“自行组织10-40万元项目政府采购工作不规范”问题。

规范管理，完善内控制度。针对目前存在的制度漏洞，修改完善我局《政府采购内控制度》，做到流程规范、依法依规。修订我局《财务管理暂行办法》《自行组织采购项目管理暂行办法》等制度，进一步明确政府采购限额，对项目谋划、立项、拦标价格确定、采购方式、比选流程等提出具体要求，每项采购均把关严格，确保了流程规范、依法依规。成立由分管领导任组长，采购科室、办公室、财务资产科为成员的项目评标小组，严格按照采购流程推进采购工作，评标过程局机关纪委全程参与，确保投标、评标过程公开、公平、公正。

（20）针对“党组对党风廉政建设重要性认识不足，党风廉政建设工作体系不完善”问题。

一是召开党组会议，专题研究党风廉政建设工作，成立党风廉政建设责任制领导小组，对党风廉政建设工作任务进行责任分解。制定全面从严治党工作要点，召开年度全面从严治党会议，对全年党风廉政建设进行部署。

二是健全廉政风险预警机制。为健全廉政风险预警机制，2024年3月上中旬，组织局机关各科室、局属各单位，从科室职能和岗位职责入手，认真排查实际工作存在的风险点，确定风险等级，进一步提升了预防预控能力，所有措施及资料已报派驻纪检组备案。

（三）关于“聚焦贯彻落实新时代党的组织路线情况”方面

10.关于“党组落实民主集中制不到位”问题。

（21）针对“执行党组议事规则不严格，未执行末位表态和回避制度”问题。

一是将党组工作规则纳入党组理论学习中心组学习内容。2024年3月28日，在巡察整改专题民主生活会前，局党组召开理论学习中心组学习会，专题学习《中国共产党党组工作条例》，切实增强了局党组及其成员的责任意识，强化了组织原则及决策执行，发挥了局党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

二是坚决执行末位表态和回避制度，进一步规范党组议事程序，确保决策科学、有序。已制定印发《中共秦皇岛市机关事务管理局党组工作规则》，对议题表决程序和要求进行了明确和规范。整改期间严格按照党组会程序组织召开21次党组会，进行了55项“三重一大”事项一事一议表决，确保了“一事一议”“末位表态”等制度落实到位。

（22）针对“党组执行“三重一大”制度不规范”问题。

一是进一步明确“三重一大”事项，并经党组会研究确定后执行。2024年4月28日，召开局党组会议，专题研究修订《中共秦皇岛市机关事务管理局党组工作规则》，结合机关事务工作实际，围绕贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措、局重要规范性文件制定、重大改革事项、重要人事任免、重大资金安排使用等十二各方面，明确了22项“三重一大”事项清单，进一步规范了局党组决策行为，确保了民主集中制落实落细。

二是规范“三重一大”议题设置，完善“三重一大”事项上会条件、程序、监督、执行等制度，做到一题一议，逐项表决。已制定印发《中共秦皇岛市机关事务管理局党组工作规则》，严格执行“三重一大”事项上会条件、程序等，做到一题一议，逐项表决。

11.关于“党内政治生活不够严肃规范”问题。

（23）针对“民主生活会问题整改效果不实”问题。

建立整改成效台账。加大民主生活会整改落实力度，建立台账、实行销号管理，将整改措施逐条逐项整改到位。加大从严治党工作力度，确立以党建和业务深度融合推进机关建设的发展路径，聚焦围绕中心、服务大局的职责使命，对标党中央决策部署和省委、市委工作要求，以党建联盟引领机关事务工作高质量发展，加大同国管局北戴河服务局联学共建力度，通过开展理论提升、对标学习、红色实践、推动发展等活动，不断激发党员意识和宗旨意识，有力夯实支部战斗堡垒，助力基层党建高质量发展。立足构建大党建新格局,局党组召开党建工作专题研究部署会，不断压紧压实分管领导党建责任，深入推进机关党建和机关事务融合互促，在办公用房调配、公务用车保障、机关运行服务等方面，落实“精心、精细、精致”要求，努力实现机关事务工作高质量发展。为加强和规范主体责任的落实，分别从领导班子、主要负责人、领导班子成员、机关党委、局属党支部和监督责任等六个方面制定了主体责任清单，对组织领导、选人用人、作风建设、监督管理等方面进行了细化规范，进一步知责、明责、履责，确保了主体责任落实到位。2024年4月份召开巡察整改专题民主生活会后，不断加大民主生活会整改落实力度，将局领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任情况和个人廉洁从政情况纳入对照检查重要内容，领导班子和班子成员坚持问题导向，围绕“四个聚焦”和市委第四巡察组反馈的问题，主动检视、主动修正，有针对性地提出改进措施，确定了整改台账，定期对整改落实情况进行督导检查，45项问题现已全部整改完成。

（24）针对“民主生活会等材料内容雷同和材料依据错误”问题。

一是严格落实民主生活会制度。局党组以严肃认真的态度，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，详细分析民主生活会的具体要求，对各环节的任务分工作出具体安排，对民主生活会会前、会中、会后的任务、时限和要求进行明确，对会议召开的步骤、程序进行具体说明，确保民主生活会有序召开。

二是加大对民主生活会材料把关力度。对于民主生活会对照检查材料、述职报告、主体责任报告等均由主要领导一一审阅把关，班子成员亲自动手撰写对照检查材料，对不符合要求的，坚决予以退回修改。

（25）针对“民主生活会动真碰硬、批评教育不够严格”问题。

一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，特别是关于开展批评和自我批评的要求。2024年3月18日、3月22日、3月28日，局党组3次进行第一议题学习，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于巡视工作重要论述，重点学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党巡视工作条例》等内容，结合自身学习和分管工作开展深入研讨交流，进一步统一了思想、提高了认识。

二是严肃开展批评和自我批评。利用召开巡察整改专题民主生活会时机，严肃开展批评和自我批评，达到红脸出汗、咬耳扯袖、共同提高的要求，相关资料交有关部门审核把关。2024年4月2日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员坚持以问题为导向，围绕“四个聚焦”和市委第四巡察组反馈的问题，严格对照《市委第四巡察组巡察市机关事务管理局党组问题清单（共45个）》，把自己摆进去，主动检视、主动修正，深挖问题症结，深刻进行党性分析，找准思想根源，有针对性地提出改进措施，形成高质量对照检查材料。党组成员开门见山、直奔主题，逐一作个人对照发言，严肃认真地开展了批评和自我批评，既对照巡察反馈意见查问题，又联系思想工作实际找原因，自我批评主动亮短揭丑、坦露真实思想，相互批评突出实事求是、见筋见骨。

12.关于“机关党建和基层党建工作情况”问题。

（26）针对“党组全面落实党建工作责任制情况”问题。

一是不断强化基层支部的政治功能和组织功能。将支部党建与科室业务同安排、同部署、同落实，确保业务工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里。为增强支部书记的政治理论水平，在学习内容知悉人员级别允许的前提下，召开局党组理论学习中心组学习时，适当扩大范围，组织各党支部书记列席会议，共同学习党的政治理论，提高政治素质，为做好支部党建工作奠定基础。

二是推进党内政治生活规范管理。组织领导班子成员认真学习党内制度法规，增强政治生活的责任感和严肃性，充分发挥局党组示范带动作用，严格落实党组理论学习中心组学习和党组会议第一议题学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续巩固拓展主题教育成果，切实将思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，增强历史使命感和责任担当。整改期间，共组织党理论学习中心组学习10次、局党组第一议题学习16次。

三是“一把手”发挥带头作用，组织班子成员认真参加所在党支部的组织生活会，以普通党员身份进行发言交流。2024年3月18日，主要领导带头以普通党员身份参加了第一党支部组织生活会，与支部成员共同学习文件精神，交流学习体会，并开展了批评和自我批评。局班子其他成员按照程序以普通党员身份认真参加了所在支部的组织生活会，并做了交流发言。

（27）针对“谋划推进党的建设情况”问题。

一是党组严格落实机关党建主体责任，年初专题研究党建工作要点，统筹推进党建工作具体措施。严格落实机关党建主体责任，将机关党建工作纳入党组重要议事日程和全局年度工作计划，与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核；总结梳理出以党的政治建设为统领、夯实理论根基、建强基层党组织、坚定不移全面从严治党和汇聚党建合力5大板块、18项党建重点工作，为党建工作开展提供重要遵循，制定印发了《2024年度党建工作要点》。

二是落实“三会一课”制度，规范党支部配备，配齐支委，明确分工，做到权责统一。抓好党员干部日常学习管理，采取“三会一课”、主题党日、交流研讨、警示教育等灵活学习方式，通过带头先行学习、聚焦集中学习、集中研讨互学、结合实际转化深学，带领党员干部认真开展理论学习，不断以党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。机关党委督促各党支部配齐、配强支委成员，各负其责，发挥作用，推进党支部建设全面进步全面过硬。

三是加强支部监督考核，以“考”促“评”，以“评”促“进”。为进一步加强局属党支部建设，充分发挥基层支部的战斗堡垒作用，不断加强对基层党支部的监督考核。机关党委加大考核管理，研究制定支部考核测评表，围绕支部建设、队伍建设、作风建设、工作建设等方面建立考测机制。年末开展支部考核测评，全方位对党员干部理论学习、年度党建工作任务落实情况等开展督查，充分发挥支部考核“指挥棒”作用，健全完善考核评价体系。组织各支部按要求填报《党组织书记抓基层党建工作综合评价意见表》，了解各支部基层党建情况，督导各支部书记落实主体责任和“一岗双责”，推动党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，推进党建和业务融合共进。去年5月，我局有序组织2024年度“创优争先”先进典型推荐评选各项工作，经过民主推荐、征求意见、考察公示等环节，推荐我局1个支部和3名党员作为考评先进典型，进一步发挥了典型引路作用。

（28）针对“抓基层、打基础情况”问题。

一是开展一期党务业务培训，重点组织党支部书记、委员，学习党务知识，提高业务素质。2024年7月4日，局机关党委组织召开了党支部书记专题培训会议，邀请相关人员面向局机关党委委员、局属各党支部书记以及委员以“推进高质量党建 如何开展好党支部工作”为题进行专题授课，聚焦发展党员，党费的收缴、管理和使用、党支部手册记录三大方面，结合大量鲜活生动的案例，对抓好基层党支部工作进行了深刻阐述。通过培训，使我局党务工作者开阔了眼界，丰富了理论知识，提升了业务素质，为我局进一步开展基层党建工作奠定了坚实基础。

二是县级领导干部带头坚持讲党课制度，对各级党课资料严格把关，留存备案。为进一步引导我局干部职工坚定理想信念，提升党性观念，强化纪律意识，2024年6月21日，主要领导以《坚定理想信念 补足精神之钙》为题带头开展专题授课，局党组成员、各支部书记按照上级要求，结合自身工作实际，认真选题，积极撰写授课教案，分别开展了专题党课讲授。目前，我局领导班子成员和局属党支部书记共讲授党课10余次，通过党课学习，在全局上下形成了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的浓厚氛围。

（四）关于“聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”方面

13.关于“持续整改不到位”问题。

（29）针对“落实巡察整改主体责任不扎实”问题。

一是制定机关事务管理局主要负责人巡察整改工作交接清单，对交接具体事项进行明确。为扎实落实巡察整改主体责任，根据巡察整改任务、要求，研究制定了“机关事务管理局主要负责人巡察整改工作交接清单”，对交接类型、交接内容、交接情况等事项进行了具体明确，确保不发生因人员变动造成主要负责人对巡察整改工作不知情现象发生。

二是重点学习末位表态和回避制度，进一步规范党组议事程序，确保决策科学、有序。已制定印发《中共秦皇岛市机关事务管理局党组工作规则》并组织分管领导学习，整改期间已按照要求完成21次党组会，严格执行末位表态和回避制度。

（30）针对“个别巡察反馈问题整改不到位”问题。

对就餐收费系统进行升级改造，进一步解决充值方式单一问题。经过多次协调、对接、调试，市民中心食堂已经使用人脸识别系统，实现了与交通银行卡签约刷银行卡就餐，手机微信和支付宝，支付方式多样化。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保按照时间节点高质量、高标准完成整改工作。

（一）提高站位，持续抓好整改后续工作。聚焦重点、难点问题，在完成整改的基础上做好举一反三、建章立制，提升规矩意识和纪律意识，推动全面从严治党落到实处，确保巡察整改取得显著成效。

（二）严抓细管，加强制度建设。定期开展巡察整改“回头看”工作，用制度管人、管事，逐步完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，确保巡察整改效果。

（三）履职尽责，推进全面从严治党。坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，加强日常执纪监督，一把手负总责，压实主体责任，其他班子成员履行“一岗双责”，杜绝违规现象发生，坚决杜绝巡察反馈的问题发生变形反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2025年4月30日至6月30日）。联系方式：0335—3220659（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市海港区翠岛大街1号市民中心；邮政编码：066099；电子邮箱：qhdgljjgdw@126.com。

中共秦皇岛市机关事务管理局党组

                  2025年4月30日