秦皇岛市审计局2025年法治政府建设情况报告

2025年，市审计局法治政府建设工作在市委、市政府和省审计厅的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习宣传习近平法治思想，全面落实市委、市政府全面依法治市的各项工作要求，立足审计监督主责主业，把审计工作全面纳入法治轨道，以法治思维赋能审计高质量发展，为全面推进全市经济社会高质量发展提供有力审计监督服务保障。

一、强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

（一）坚持党对审计法治建设的全面领导。立足审计机关首先是政治机关根本定位，不断深化对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，把坚持和加强党对审计工作的集中统一领导作为最大政治规矩和最高工作统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神及中央、省委、市委审计委员会会议精神，贯彻落实中央、省委、市委对法治工作的各项决策部署，建立健全审计机关法治建设工作机制，把审计工作全面纳入法治轨道。

（二）压实法治建设第一责任人职责。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，坚持以法治机关建设为目标，将法治建设纳入重要议事日程和年度重点工作，做到与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。局党组会议研究部署年度审计法治建设和法治宣传重点工作，结合全市审计机关工作实际，制定《2025年法治建设工作方案》，明确责任分工、时间节点和质量标准，构建起“党组领导、分工负责、全员参与”的法治建设工作格局。

（三）加强法制机构建设。以“选优配强、提质赋能”为目标，优化法制机构人员配置，选拔审计业务精、法律素养高、工作作风硬的骨干充实到法制工作岗位，形成专业化法制工作队伍。强化队伍专业能力建设，积极鼓励和支持法制工作人员参加专业资质考试与继续教育，目前已有3名工作人员通过国家统一法律职业资格考试，专业法律审核能力显著增强，为法治建设工作纵深发展提供人才保障。

二、强化职权监督，严格规范依法文明审计

（一）全面落实行政执法三项制度。深化执法信息化和规范化建设，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织3名新增执法人员和1名新增监督人员完成培训考核，45名在岗行政执法人员全部通过年检培训，确保执法主体合法合规。严格落实审计执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，2025年办理的2件行政处罚案件均经法制审核并对审计执法结果进行公示公告，增强行政执法的透明度，提升审计工作的公信力，让全体审计人员牢固树立依法审计和依法行政的理念，使依法行政成为自觉行动，促进公正文明执法。

（二）健全执法制度机制。聚焦审计全流程管控，出台《审计现场管理办法》《打探干预审计事项行为登记报告规定（试行）》，规范审计现场秩序和纪律要求；修订《复核审理工作管理办法》《审计业务会议制度》《审计业务质量检查工作办法》等制度，形成全过程、全方位的质量控制体系，实现审计全流程管控制度化全覆盖。按时完成行政规范性文件清理工作，依法公示公开《秦皇岛市审计局权责清单》《秦皇岛市审计局履职行权规程》《秦皇岛市审计监督领域行政执法事项清单》，明确执法边界和裁量标准，确保审计执法有章可循、有规可依。

（三）强化审计业务能力。围绕“人才强审”战略，组织全市审计机关业务培训班和青年干部培训班，邀请南京审计大学、燕山大学、市委党校、秦皇岛职业技术学院教授和河北省审计厅法规处、市委保密机要局、市政府信息科专家及市审计局业务骨干围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、中央审计委员会会议精神、财政资金绩效审计实务、固定资产投资项目审计方法、党政领导干部经责审计和自然资源审计实务、审计业务质量、公文写作、保密教育、大数据分析等内容进行授课，累计培训审计干部230余人次，进一步提升审计干部专业能力与综合素质，为培养队伍依法执法提供坚实基础。

三、聚焦主责主业，依法履行审计监督职能

（一）依法全面履行审计监督职能。立足法定职责，坚持“审计监督首先是经济监督”的定位，围绕中心、服务大局，把审计工作放到全市经济社会发展全局中谋划和推进。2025年，市审计局共完成审计项目38个，查出各类问题504个，追回财政资金、社保基金1199.57万元，审减资金3767.17万元，上缴存量资金1005.29万元，提出审计建议150条，向市委、市政府主要领导报送审计要情（专报）11篇，促进被审计单位出台相关制度15项。一是围绕落实积极财政政策，对市本级（含开发区、北戴河新区）和12个市直部门2024年度预算执行和决算以及其他财政财务收支情况进行审计，推动党政机关落实过紧日子要求，促进积极的财政政策加力提效。二是围绕提高政府投资效益，对市第一医院综合门诊楼改扩建工程、市中医医院医用综合楼工程、南戴河实验学校合并迁建工程进行审计，促进建设资金使用节约、安全、高效，提高建设项目管理水平和财政资金使用效益。三是围绕民生资金项目落地见效，对市本级工伤保险和生育支持资金、衔接资金公益类资产管护使用、中小学校园膳食经费进行审计，促进保障劳动者合法权益，强化公益性资产管护，守护学生“舌尖上的安全”。四是围绕规范权力运行，对市医保局等6家市直单位的党政主要领导干部、秦皇岛银行主要领导人员开展经济责任审计，强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责。五是围绕国资“保值增值”，对市自来水有限责任公司2022年以来资产负债损益情况开展专项审计调查，促进全面加快国资国企高质量发展步伐，防范化解重大风险。

（二）完善各类监督贯通协同制度机制。优化监督体系布局，增设市人大常委会预算工委、市委巡察办为市委审计委员会成员单位，将市教育局、市人社局纳入市经济责任审计工作联席会议成员单位，出台《市委审计委员会成员单位职责》《关于进一步加强审计监督与国资监督贯通协同的意见》等制度文件，与市委组织部联合转发审计监督与组织监督贯通协同的制度文件，按期召开审委会成员单位协调推进会议和经济责任审计工作联席会议，搭建协同监督平台，整合各类监督资源，汇聚各类监督手段，集中研究审计领域重点事项。2025年，向纪检监察、财政、国资等部门移送问题线索14项，初步形成审计监督与各类监督贯通协同“大监督”工作格局。

（三）加强审计业务质量管控。始终将审计业务质量作为审计工作的生命线，配套编写《审计业务质量管控清单（2025年版）》，汇总法规依据28篇、各类模板36个，为审计人员提供标准化操作指引。建立市县优秀审计项目储备库，对择优筛选的24个项目进行重点培育和全程跟踪督导，在全省审计业务质量评比中，市审计局推荐的3个审计项目均获评质量较好等次。对县区审计机关开展年度质量检查，从审计程序、审计取证、审计定性、审计处理等方面对审计项目进行严格把关，对审计报告反映的事实、处理依据进行认真审查，确保审计定性准确、处理适当、程序合法，有效推进新时代审计工作高质量发展。

四、深化法治宣传，营造尊法学法守法用法氛围

（一）坚持领导干部带头学法。强化领导干部示范作用，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，研究制定《2025年度教育培训计划》，把宪法法律、习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神、党章和党内法规纳入年度学法计划。常态化落实党组理论学习中心组学法、领导班子会议会前学法、专题会议学法、重大决策专题学法等制度。全年局党组（扩大）会第一议题学习28次，党组理论学习中心组集体学习研讨11次，审计业务会议会前学法13次，不断提高领导干部法治思维和依法决策能力。

（二）压实普法职责。常态化落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持“审计+普法”深度融合，持续推进“法律进被审计单位”，依托具体审计项目，在审计实施、审计报告征求意见、审计整改督查、内部审计工作指导监督等环节采取“以案释法”、集中讲座、座谈会等多种方式，向被审计单位宣传讲解审计相关法律法规以及政策制度，充分发挥审计监督与服务并举的作用，把普法贯穿审计执法的全过程，坚持审计到哪里，普法就到哪里，提升审计监督和服务的广度和深度。

（三）认真组织开展法治宣传活动。加强宣传形式和手段创新，实施“互联网+法治宣传教育”行动。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题系列活动，围绕平等保护、公平竞争、激发活力、防范风险等方面开展经常性法治宣传教育，推动民法典融入日常生活、融入机关治理、融入法治实践。组织开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十届四中全会精神，发放审计法治知识宣传册、河北省内部审计条例、宪法知识手册150余份；组织局机关职务职级调整人员、新入职人员进行宪法宣誓，筑牢依宪审计、依法审计的思想根基，增强审计人员的纪律意识、规矩意识，守住审计职业廉洁防线；组织机关人员参加全市领导干部宪法法律知识考试、宪法法律知识网络答题活动，不断强化宪法意识、提高法治思维。利用学习强国、河北干部网络学院、普法微信公众号等开展普法宣传，发挥新媒体高效快捷的作用，扩大审计法治宣传教育的覆盖面。做好办公楼“微宣传”，依托局党务政务公开系统、会议室等宣传“微阵地”，营造法治宣传氛围。