2026年全市安全生产工作要点

2026年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年，也是全市推动安全生产治理模式向事前预防转型的关键一年。全市安全生产工作要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，全面贯彻市委、市政府工作安排，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以推进治理模式向事前预防转型为主线，全力推动安全生产治本攻坚三年行动圆满收官，持续提升常态化隐患排查整治质效，进一步加大综合监管力度，一体压实党委政府、部门、生产经营单位安全责任，不断提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故，严控较大事故，减少一般事故，推动安全生产形势持续稳定向好，为秦皇岛经济社会高质量跨越式发展营造良好安全环境。

一、更好统筹发展和安全

1.坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步树牢安全发展理念，把安全生产贯穿经济社会发展各领域、全过程，加强安全生产专题培训，持续增强各级领导干部统筹发展和安全的意识能力，切实担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。将安全生产工作纳入各级领导干部政绩考核重要内容，推动安全与发展同谋划、同部署、同落实、同考核。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会办公室，市安委会各成员单位）

2.抓好中央巡视、中央安全生产考核巡查和省委安全生产考核巡查发现问题整改。制定中央巡视、中央安全生产考核巡查和省委安全生产考核巡查发现问题整改方案台账，实行清单化闭环管理，定期调度整改工作进展，确保各项整改任务高效推进、落地见效。深挖问题根源，深入分析共性问题，举一反三完善制度机制，推动整改成果制度化、长效化。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会办公室，市安委会各成员单位）

3.强化安全风险源头管控。将安全生产工作纳入全市国民经济和社会发展第十五个五年规划及相关专项规划。严把规划安全关、项目安全准入关，加强建设项目安全设施“三同时”监督管理。推动传统高危产业转型升级，积极对接“两重”“两新”政策，加快落后工艺设备淘汰退出，以高水平安全保障高质量发展。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会办公室，市安委会各成员单位）

二、严格落实安全生产责任

4.加大安全生产综合监管力度。健全完善各级安委办实体化，进一步梳理制定新业态新风险安全监管责任清单，做到“一件事、全链条”无缝衔接，消除监管盲区。严格执行《安全生产考核巡查办法》，进一步加大“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”力度。定期会商研判安全风险，强化提示提醒，对省内外及本市典型事故及时印发提醒通报、警示通报。深化渔业船舶安全“开小灶”成果，全面整改发现问题隐患，有效提升渔业船舶安全管理水平。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会办公室）

5.一体压实各方安全生产责任。全面落实省安委会《关于进一步做好安全生产工作的通知》要求，属地党委政府主要负责同志定期研判辖区重大安全风险，及时研究解决重点难点问题，分管负责同志每月调度推进分管领域安全生产工作。制定各级政府安全生产年度任务清单，照单推动工作落实。各有关部门严格落实“三管三必须”要求，修订《风险问题和管控措施清单》，完善针对性安全管控措施，主要负责同志定期带队开展双盲专家抽查，每季度组织召开本行业领域安全防范会，强化重大安全风险防控。督促生产经营单位主要负责人履行法定职责，落实常态化隐患排查整治措施，对照《安全生产法》规定的7项职责和《河北省安全生产条例》规定的13项职责开展自查，加强安全生产责任制落实和各项规章制度执行效果评估，修订《安全风险和防控措施清单》，推动由“他律”向“自律”转变。督促驻秦中省属企业带头落实主体责任，提升各层级企业领导班子安全生产管理能力，依法从严管理外包工程。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会办公室，市安委会有关成员单位）

6.完善追责问责机制。严格执行省安委办《关于落实生产安全事故调查处理“四不放过”原则的指导意见》，加强事故提级调查和挂牌督办，将常态化隐患排查整治、治本攻坚三年行动等工作落实情况作为必查内容，从严从实做好事故调查处理工作。对事故责任单位及人员依法采取罚款、停产停业整顿、暂扣吊销证照、实施行业禁入等行政处罚措施，依法将事故责任单位实际控制人、法定代表人、董事长、总经理等主要负责人一并作为第一责任人实施处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。市政府调查的较大事故和提级调查的一般事故，原则上追究县级领导、县级监管部门主要负责同志的责任，县级调查事故从严追究乡镇及基层监管责任，强化事故警示教育，坚决做到“不贰过”。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会办公室，市安委会各成员单位）

三、全力推进安全生产治本攻坚三年行动收官

7.全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务。对照治本攻坚三年行动总体目标，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，推动一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全生产水平大幅提升。深化重点领域“一件事”全链条专项整治，建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、相关部门密切配合，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系。抓好两个闭环整治源头问题，一方面通过事故调查、问题整改、验收销号、追责问责形成闭环，另一方面对发现的质量和标准缺失问题，及时反馈相关行业主管部门。巩固并持续推进畅通消防“生命通道”、推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造等重点任务。做好安全生产治本攻坚三年行动总结评估，固化形成一批制度成果。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会办公室，市安委会有关成员单位）

8.持续开展常态化隐患排查整治。严格落实省安委会常态化开展隐患排查整治7项工作措施，督促企业主要负责人每月开展全面自查、全员警示教育，每班作业前开展岗前安全教育，各行业领域每月开展双盲抽查，分行业组织企业主要负责人召开警示教育会。落实省安委办《全省深化落实常态化开展隐患排查整治工作宣传方案》，强化媒体宣传报道、安全警示教育、主题宣传活动，深化企业内部宣传教育，拓展社会面公共安全宣传。市安委办持续组织开展双盲专家抽查，每月随机抽取2个县（区），每个县（区）随机抽取2家企业，持续提升常态化双盲抽查质量。大力宣传中核（雄安）科技园项目安全生产经验，各行业领域开展安全生产标杆企业（项目、单位）培树创建，6月底前，每个行业至少培树创建2个标杆，下半年在分管行业领域全面推广。制定安全生产网格化管理工作指引，在重点行业领域开展网格化试点建设，全面梳理网格内风险底数，细化防控措施，健全责任落实机制，提升安全治理精细化、系统化水平。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会办公室，市安委会有关成员单位）

9.扎实开展安全生产“百日攻坚”专项行动。3月底前，围绕“认识不到位、管理不到位、责任不到位”三个突出问题，坚决抓好企业、部门、属地3个层面23项措施落实。聚焦事故多发行业领域、重大安全风险隐患和突出矛盾问题持续开展攻坚，集中整治一批重大事故隐患。对2025年发生生产安全事故的行业领域开展安全生产集中执法，严肃查处一批突出问题。强化全国“两会”、五一、旅游旺季等重点时期安全监管，落实落细安全防范措施，确保重点时期安全形势稳定。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会办公室，市安委会有关成员单位）

四、深化重点领域安全整治

10.危险化学品。坚持“一防四提升”工作主线，做好《危险化学品安全法》宣贯落实。“一园一策”推进化工园区“十有两禁”整治提升，保证D级运行质量。开展硝酸铵、硝化、氯气等高危细分领域安全风险专项整治，全覆盖开展重大危险源企业专项核查，完成硝化、过氧化、氯化、氟化、重氮化五种高危工艺全流程自动化改造。推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造，开展化工企业变更管理、反“三违”专项治理，加强特殊作业、检维修、试生产、开停车及异常工况处置环节安全管理，推动落实管控现场作业人员聚集风险有关措施。强化港口危货装卸、仓储、运输及道路、铁路危险货物运输全链条安全监管，健全化学品登记与鉴定制度，建立一般化工、医药企业登记数据库。强化道路、铁路危险货物运输安全监管。持续开展油气长输管道安全风险整治，加强油气管道保护。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市应急管理局、市发改委、市工信局、市公安局、市生态环境局、市资源规划局、市交通运输局、市海洋渔业局、市市场监管局、市消防救援局）

11.煤矿。持续加强停产停建矿井日常监管和巡查力度，确保所属煤矿停产措施落实到位；督促煤矿企业严格落实安全生产主体责任，加强停产期间的值班值守、日常巡查、隐患整治等安全措施，严守停产停建煤矿安全底线。（责任单位：相关县区党委、政府，市应急管理局、市公安局、市资源规划局）

12.非煤矿山。持续推进“八条硬措施”硬落实，动态更新地方政府领导包保责任清单。严格落实企业主要负责人履职记分办法。督促生产建设企业“一企一策”制定风险管控清单，“一矿一方案”开展“机械化、自动化、信息化、智能化”改造。推进“三个一批”工作开展，提高非煤矿山安全保障水平。严格落实安全生产复工复产验收标准和程序，严防带“病”生产建设。强化停产停建矿山管控，严防企业明停暗开。汛期前完成“头顶库”“运行库”专家会诊隐患排查，持续推进尾矿库闭库销号。推进影响生产建设安全的区域性隐蔽致灾因素普查治理。（责任单位：相关县区党委、政府，市应急管理局、市公安局、市资源规划局）

13.冶金等工贸行业。突出火灾风险隐患排查治理，聚焦动火、检维修、外委施工等重点环节，集中开展中小微企业专项整治。推进粉尘涉爆企业专项整治行动“回头看”，推动粉尘涉爆企业智能化监管和铝加工（深井铸造）企业风险监测预警系统向数字化转型。持续开展金属冶炼、有限空间作业等行业领域专家指导帮扶，大力推广先进技术装备，鼓励引导企业深入实施“机械化换人、自动化减人”， 加强《铝加工（深井铸造）安全规范》等重要标准宣贯工作，推动标准有效实施。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市应急管理局、市工信局）

14.电动自行车。常态化开展电动自行车安全全链条治理，严格落实国家标准，对典型案例公开曝光，严格实施电动自行车登记管理。鼓励各县（区）持续开展老旧蓄电池报废回收、综合利用，继续推进新建和既有小区电动自行车停放充电设施建设。开展电动自行车火灾及亡人交通事故全链条溯源调查，依法严肃追责，严厉打击非法改装、违规停充等行为。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市消防救援局、市工信局、市市场监管局、市住建局、市公安局、市资源规划局、市应急管理局、市生态环境局、市交通运输局、市邮政局）

15.人员密集场所动火作业。持续加强人员密集场所动火作业安全管理，强化企业动火作业内部审批监管，加大限额以下小型工程动火作业备案管理政策宣讲力度，指导企业单位严格落实作业前到乡镇（街道）备案制度。推动落实现场安全管控“六必须”，依法查处人员密集场所和营业期间违规动火作业行为。推动特种作业证书发证部门提高考证发证覆盖率，实现证件“互通互认”。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市消防救援局、市住建局、市应急管理局、市工信局、市教育局、市公安局、市民政局、市农业农村局、市外事商务局、市旅游文广局、市卫健委、市市场监管局、市体育局）

16.建筑保温材料。深化建筑保温材料安全隐患专项整治，强化生产、检测、施工特别是拆除改造等环节风险源头管控，健全行业规范和产品质量溯源管控体系，推动建筑保温材料相关技术规范落地实施，加强产品质量、检测机构监督管理和监管执法，严厉打击生产销售假冒伪劣产品行为。严格建筑保温材料出厂检验和施工进场检测检验，督促指导高层民用建筑产权所有人对既有高层民用建筑外墙保温材料安全问题隐患进行排查整改，推行“一楼一牌”制度，加强冷库、室内冰雪场馆等场所排查整治，加快推动标准落地实施。持续开展人员密集场所违规使用彩钢板建筑消防安全综合治理，依法拆除违规搭建彩钢板建筑，全面清理违规住人问题。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市消防救援局、市住建局、市应急管理局、市工信局、市教育局、市公安局、市民政局、市资源规划局、市农业农村局、市外事商务局、市旅游文广局、市卫健委、市国资委、市市场监管局、市体育局、市林业局）

17.消防。坚决防控群死群伤火灾风险，聚焦高层建筑、大型综合体、多业态生产经营等高风险场所，养老院、医院、学校、校外培训机构、经营性自建房、宗教和文物建筑等重点场所，以及新能源、演艺新空间、电化学储能电站等新业态新领域，强化隐患排查治理。加大《消防法》《河北省消防条例》宣贯力度，组织对落实《民政服务机构、医疗机构、托育机构、幼儿园等单位场所自救能力较弱区域消防安全规定（试行）》情况进行实地检查，开展民政服务机构消防安全风险隐患排查整治“回头看”。建立火灾风险研判预警机制，每半年开展一次消防形势分析评估，针对重点区域、特色产业及火灾多发场所，研究落实防控措施。深化消防基础设施规划建设，推动消防站、训练场馆等设施深度融入城市发展总体规划，持续推进老旧消防站升级改造。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市消防救援局、市教育局、市公安局、市民政局、市住建局、市外事商务局、市旅游文广局、市卫健委、市市场监管局）

18.交通运输。加强道路交通安全综合整治，强化重点时期风险管控，紧盯恶劣极端天气，畅通指挥链条，及时疏堵保畅。深化道路交通事故预防“减量控大”，持续推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，强化非法营运、违法载人、“三超一疲劳”“大吨小标”等突出问题治理，对营运车辆“分级分类”监管，推动实现车辆超速、疲劳驾驶等违章核实处置率达到 90％以上。实施新一轮农村公路提升行动，创建“公路安全精品路”。加强水上安全监管，开展内河船舶安全专项整治，加强水上客运等重点运输船舶安全监管，严厉打击无证经营、非法营运载客等违规违法行为。深化铁路沿线安全环境治理，开展铁路冬季用电安全、施工安全排查。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市应急管理局、市市场监管局、市水务局、市旅游文广局、市城管执法局、市海洋渔业局、市体育局、秦皇岛海事局）

19.建设领域。强化建设工程全生命周期安全管理，落实建设单位质量安全首要责任和施工单位主体责任，严格执行《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备实施细则》。抓好房屋市政、公路水运、水利电力等专业建设工程重大隐患排查整治，强化深基坑、高支模、起重机械等危大工程安全管控。加强“小施工”、检维修、登高、动火、用电等安全管理。指导建设单位加强管理，选用的工程监理单位与被监理工程的承包单位不得有隶属关系或者其他利害关系。强化汛期施工工地安全管理，及时组织转移避险。加强农村住房安全排查鉴定，符合条件的纳入改造范围，推进城市危旧房改造，加快拆除改造 D 级危房。开展水利在建项目参建单位工程建设质量安全专题培训。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市住建局、市城管执法局、市发改委、市交通运输局、市水务局、市体育局）

20.燃气。持续深化城乡燃气安全专项整治，突出抓好农村燃气安全治理，持续消除“气、瓶、阀、管、网、环境”问题隐患。常态化开展高风险区域燃气管道 PPB 级泄漏检测，定期对企业巡检情况进行督导帮扶。持续开展老化管道更新改造，严肃整治第三方破坏燃气管道问题。督促燃气企业严格落实入户安检、管网设施巡检、涉气第三方施工管理、安全宣传、驻村安全员巡查巡护等制度。加强农村燃气取暖设备维修维护和安全检查，保障设施安全运行。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市城管执法局、市发改委、市公安局、市交通运输局、市外事商务局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援局）

21.文化旅游。开展涉旅安全综合治理行动，紧盯春节、五一、国庆等假期以及全国两会、暑期汛期等重点时段，深入开展安全风险隐患排查整治。聚焦网红景点、非 A 级景区、网红打卡地、乡村旅游点等领域，动态健全监管责任清单。加大对大型游乐设施、高风险项目、场内专用机动车辆等安全隐患排查整治力度，加强载人“魔毯”等旅游新业态新项目安全评估。严格旅行社市场监管，对存在“不合理低价游”、超范围经营、非法经营旅行社业务等违法违规行为的，依法予以从重处罚。做好灾害性天气旅游安全风险防控，优化预警信息精准推送机制，做到文旅企事业单位及重点岗位人员全覆盖。紧盯大型群众性文化活动，严格安全许可，制定应急处置预案，强化现场人流监测和管控，全面排查整治拥挤踩踏等风险隐患。持续开展“旅游安全燕赵行”活动，提升旅游企业安全防范能力。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市旅游文广局、市公安局、市交通运输局、市水务局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援局）

22.渔业船舶。开展海洋渔船安全生产专项整治，对全市渔船、渔港、集中停泊点集中排查，完善“渔船出海前自查+县级登船检查+市级重点抽查”制度。实施依港管船管人，强化渔船船籍港地和靠泊港地协同监管，加强跨地区信息共享和联动治理，严格落实定人联船、恶劣天气避险、长期异地停泊渔船管理措施。深化“商渔共治”三年攻坚行动，强化渔业执法检查。加强对船东船长船员、渔业安全监管人员等培训，严格落实渔船编组作业要求。推动不符合安全要求的渔船逐步淘汰退出。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市海洋渔业局、秦皇岛海事局）

23.农业机械。加强拖拉机、联合收割机等农业机械安全管理，严厉打击拖拉机无牌无证行驶、超速超载、违法载人、疲劳和酒后驾驶以及使用伪造、变造的登记证书、牌证、检验标志等违法行为。加强农机安全监管信息化建设，推进农机安全监管和互联网的深度融合。持续组织实施农机“亮尾工程”，健全完善农机安全实地检验制度。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市农业农村局、市公安局、市交通运输局）

24.特种设备。强化特种设备全周期安全管理，组织电梯、化工企业高风险特种设备专项检查，持续加强场（厂）内专用机动车辆使用安全监管，规范锅炉安全使用管理。加强液化石油气瓶规范化管理，强化充装数据核查比对，提升电梯96365应急处置能力，推广一键报警试点成果应用，推行电梯“按需维保”模式。加强高风险大型游乐设施、客运索道隐患排查治理，推进使用15年以上老旧客运索道重大修理工作，深化特种设备相关人员强基行动，提升作业能力。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市市场监管局，市安委会有关成员单位）

25.烟花爆竹。进一步加强烟花爆竹经营、运输、寄递、燃放和产品质量等各环节安全监管，强化上下协同和部门联动，加强日常安全监管和执法检查，重点整治春节、元宵等重点时段非法经营、违规燃放行为。（责任单位：市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市供销社、市邮政局）

26.民爆器材。持续开展民爆行业安全生产排查整治活动，对全市民爆销售企业、储存场所开展全覆盖督导检查，实施民爆产品质量提升行动，推进企业产品升级和产业转型。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市工信息局、市公安局、市应急管理局）

27.校园安全。开展校园安全隐患排查整治，紧盯校车、建筑施工、校舍消防、教学楼、体育场馆、实验室、校园周边等关键部位，健全日巡查、周排查、月抽查隐患排查机制，对各类安全隐患动态随清。开展学校智慧安防提升行动，升级学校安全网格化管理平台。开展防溺水、防踩踏、防火灾、交通安全等宣传教育，落实“1530”常态化安全教育制度，用好安全教育课程线上资源库，提升师生安全防范意识和自救自护能力。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市教育局、市公安局、市住建局、市水务局、市消防救援局）

28.其他行业领域安全生产专项整治。持续推进新能源汽车充电基础设施、油气管道保护、高风险体育项目、粮食和物资储备、电力生产、电网运营、再生资源回收、放射性物品以及其他行业领域安全整治工作。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，各行业领域主管部门）

五、健全安全生产法治体系

29.加强法规标准体系建设。稳步推进安全生产地方性法规规章配套落实，加强重点领域标准研制。推动修订《秦皇岛市突发事件应对条例》，推动执行《安全生产责任保险实施细则》。根据国家、省出台文件情况，适时研究完善生产安全事故隐患排查治理制度措施，强化安全生产标准实施，鼓励支持行业协会、企业制发团体标准，补充地方标准体系，提升政务服务法治化、规范化水平，持续优化营商环境。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会有关成员单位）

30.强化精准执法和帮扶指导。组织对重点行业领域开展常态化暗访检查、拍摄专题片，一轮一轮地发现问题、解决问题。对事故多发、问题突出县区和企业实施重点监管执法，提高每千次执法检查发现重大事故隐患数量，严格落实“一案双罚”、联合惩戒、行业禁入和行刑衔接。推动专家指导帮扶提质扩面，积极参加京津冀协同“执法＋服务”活动，推动区域监管联动。健全安全生产专家库管理机制，发挥行业领域专家作用，持续开展“专科专家、全科团队”式帮扶指导。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会有关成员单位）

31.严格规范安全生产执法行为。深入开展执法突出问题专项整治，加强执法全过程监督，执法必严、违法必究，坚决防止监管执法“宽、松、软、虚”。全面落实“扫码入企”，严格执法轨迹管理，加大对执法现场的随机抽查与回溯监督力度，开展案卷评查，提升执法案卷质量。深入推广应用“互联网＋执法”系统，推动所有执法活动全流程运行、全程留痕，确保执法过程公开透明、规范有序。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会有关成员单位）

32.保持“打非治违”高压态势。依法从严查处非法从事生产存储经营危化品的“黑窝点”“小作坊”，矿山无证开采、超层越界开采、盗采盗挖，建筑施工领域违法发包、转包、违法分包、挂靠，人员密集场所违规停用消防设施、占堵封闭安全出口和消防车道，电动自行车违法生产、销售、改装，“两客一危”等重点车辆及驾驶员无资质、车辆逾期未检，燃气非法经营、非法充装和销售“黑气瓶”，渔业船舶“超员超载超区域”航行作业、私自拆卸安全通导设备以及特种作业人员无证上岗等突出问题。加大执法查处力度，突出监管薄弱、地理区位交界等地区开展摸底排查，及时分析异常水电等数据，发现可疑线索应核尽核，用好行刑衔接工作机制，依法严惩非法违法犯罪行为。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会有关成员单位）

六、建强安全生产社会共治体系

33.抓实有奖举报和内部报告。加大《河北省安全生产举报和奖励办法》宣传力度，健全举报奖励典型案例发布工作机制，鼓励社会公众对重大事故隐患和非法违法行为进行举报，拓宽举报渠道，依托12345政务热线、12350举报电话等便捷渠道接收举报线索。扩大事故隐患内部报告覆盖面，推动企业将隐患内部报告奖励机制融入日常管理，将有奖举报和内部报告纳入常态化执法督导检查内容，做到有报必接、查实必奖。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会有关成员单位）

34.深入开展安全宣传与警示教育。发挥主流媒体作用，及时报道治本攻坚三年行动等重点工作措施成效，结合安全生产工作特点，创作一批安全科普作品，通过短视频、漫画、公益广告、警示案例等形式，多平台、多形式进行常态化宣传。动态更新典型事故案例素材库，分行业召开企事业单位主要负责人安全生产警示教育会，播放事故案例警示教育片，培训解读《重大事故隐患判定标准》。大力开展安全生产宣传“五进”活动，组织“安全生产月”“开工第一课”“全民安全公开课”“消防宣传月”“安康杯”竞赛等活动，精准开展普法宣传，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会有关成员单位）

35.强化市场机制和金融手段运用。强化安全生产严重失信主体名单管理，对存在发生重特大事故、12个月内累计发生2起以上较大事故、瞒报谎报事故、未依法取得相关许可从事生产经营活动、拒不执行处罚决定等情形的单位及人员，依法依规列入严重失信主体名单。健全企业诚信等级评价体系，推动信用分级分类监管，对失信企业进行信用修复帮扶。推动高危行业领域安责险应投尽投，构建“政府引导、协会自治、机构自愿、市场运作”的安责险运行模式，综合运用数据监测、集中约谈、行业自律等措施，提升事故预防服务质效。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会有关成员单位）

七、进一步夯实基层基础

36.健全基层应急管理机制。深入落实中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》，进一步理顺基层应急管理体制机制。加快夯实基层消防安全基础，建立健全乡镇（街道）消防安全责任体系，深入实施“防消一体”消防监督执法，构建“党政领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治”的基层消防工作新格局。加快推进基层应急力量配置、场所设施、物资装备、应急标识等标准化建设，实现力量充足、设施完备、装备齐全、标识一致、管理规范。充分发挥属地企业专职救援力量、微型消防站以及民兵、预备役人员、物业管理人员、保安员、医务人员等作用，加强专兼职基层应急救援力量规范化建设。各县（区）推动乡镇（街道）组建不少于15人的综合应急救援队伍，村（社区）组建专兼职应急救援队伍，广泛吸纳党员、退役军人、志愿者等力量参与，持续完善“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会有关成员单位）

37.强化科技赋能。在重点行业领域推广先进适用技术装备，淘汰落后安全生产工艺技术设备。推进高速公路、桥梁隧道、水网骨干输排水通道、油气储存企业、油气长输管道、危险物品道路运输等领域安全风险监测预警系统建设。推动“互联网＋特种作业人员综合管理服务”系统扩面提质，加大住建、交通等重点行业领域和零散型电气焊门市、小作坊、流动作业电焊机等部位的推广应用力度。组织实施安全生产与防灾减灾重大科技创新专项，参与第三届“雄安安全应急技术创新应用大赛”，推动应急科技成果应用。推动“久安”大模型与关键业务领域融合应用，推进应急指挥调度、基层安全监管执法高价值场景试点建设。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会有关成员单位）

38.加大教育培训力度。在各级党校开设安全生产专题分课堂，同步开展建筑施工、交通运输、渔业船舶等领域生产经营单位主要负责人安全培训；各行业主管部门对其他高危行业企业主要负责人开展一轮落实主体责任专题培训。严格落实《河北省安全生产考试管理实施细则》，推进安全生产考试机构和考试点规范化建设。开展特种作业培训考试专项治理“回头看”和安全技术实操AI考评系统应用试点，推进高危行业企业“三项岗位”人员安全培训全覆盖。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会有关成员单位）

八、切实加强应急救援能力建设

39.提高应急救援处置能力。健全大安全大应急框架下，覆盖灾害事故防范应对全流程、全要素、全链条的应急指挥机制，强化部门协同、区域协作、军地联动。以实战标准加强市县应急指挥部建设，持续完善应急指挥部信息平台，整合气象、水务、水文、城管、交通、消防等部门监测预警、视频监控、数据资源，实现数据共享、互联互通。健全跨部门应急通信协同保障机制，强化应急、消防、通信管理、运营商等多方力量协作。制定全市突发事件总体应急预案，贯彻落实《河北省突发事件应急预案管理实施办法》，规范应急预案规划、编制、衔接、审批、发布、备案等全流程工作。推进县级专项和部门应急预案全面录入“数字化预案管理系统”。各县区要结合本地灾害事故风险特点，指导乡镇（街道）编制修订上下衔接的综合应急预案、专项应急预案，推动村（社区）制定简明实用的应急预案和重点岗位应急处置卡。坚持实战牵引、需求导向，各相关部门和生产经营单位依法依规开展应急预案演练，重点抓好危化、矿山、尾矿库等高危行业，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所常态化演练。乡镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次以先期处置、转移避险、自救互救为核心的综合应急演练；高风险地区针对性加强防汛、防台风、避震自救、山洪和地质灾害避险、火灾逃生等专项演练，提升基层应急处置和群众自救能力。加强与国家综合性消防救援队伍、驻秦部队、武警力量的协同配合，充分发挥其在森林草原火灾、洪涝、地震等重大灾害救援中的主力军、国家队作用。通过理论培训、案例教学、岗位练兵、比武竞赛、联合演练等多种方式，全面提升各类救援队伍抢险救援实战能力。将社会应急力量全面纳入资源统计、管理训练和对接调动范畴，鼓励生产经营单位与在应急管理部门备案的社会应急力量，通过签订应急救援协议、共建救援队伍、实现应急物资共享等方式，提供社会化应急救援服务。充分发挥有关部门、群团组织以及志愿服务组织等作用，在救援装备配备、专业技能训练、意外保险等方面给予社会应急力量适当支持，助力社会应急力量健康发展。市、县两级要结合灾害事故风险特点，补充完善应急物资储备，推动实物储备与代储、联储相结合，与商超、物流、企业签订代储协议，建立健全应急物资动态管理和调运机制。严格落实《执行抢险救灾任务车辆免费通行服务保障规程》，依法规范做好执行抢险救灾任务车辆免费快捷通行服务保障工作，确保救援力量和物资装备高效投送。（责任单位：各县区党委、政府，秦皇岛开发区、北戴河新区党工委、管委会，市安委会有关成员单位、秦皇岛军分区、武警秦皇岛支队）